赵军：农业龙头企业融资难在何处

　　农业龙头企业融资难在哪？(专家说)

　　赵军

　　●融资需求满足率属较低水平

　　●通过债券股票融资比重很小

　　●信贷准入门槛偏高手续繁琐

　　●扶持政策部分地方没有落实

　　在建设社会主义新农村的战略布局中，农业龙头企业是连接农户和市场的重要节点，激活其在农村经济发展中的“龙头”带动作用，金融支持至关重要。面对当前国内农业龙头企业发展中普遍存在的“金融抑制”现象，应以“供给领先”为导向，创新对农业龙头企业的金融支持模式，建立服务农业龙头企业融资的宏观机制。

　　目前农业龙头企业融资的抑制因素主要在四个方面

　　融资的规模抑制。我国现有成长起步阶段的各级农业龙头企业数万家，发展资金需求强烈，但当前全国范围内该类企业总体资金满足率处于60%以下的较低水平。金融市场化趋利本能与脆质性涉农产业的矛盾，导致农业龙头企业在获得金融资源分配的博弈中处于天然弱势地位，不能得到及时、足额的资金支持。

　　融资的结构抑制。通过银行类金融机构获得贷款依然是60%以上农业龙头企业融资的首选，通过民间融资占20%左右，而通过发行短期融资券、债券、

股票等直接融资仅占很小比重。即便在传统信贷融资方式中，短、中、长期的结构也不合理，短期贷款审批成功率在50%以下，影响了受时间季节左右的企业收购、加工和销售各环节，甚至造成较大损失。

　　融资的效率抑制。信贷准入门槛偏高，有近三成的农业龙头企业因难以筹足20%至30%的自有资金而被金融机构拒绝放贷，近四成的企业难以承受农村信用社普遍20%以上的浮动利率。贷款手续过于繁琐，向农业龙头企业发放一笔贷款从申请到批准至少要经过10多道复杂的程序，最快也要2至3个月的时间。融资服务脱节，仅能向农业龙头企业提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、

理财咨询、承兑汇票、贴现各类代理等特殊服务稀缺，为企业“量身定做”的个性化、人性化服务就更少。

　　融资的环境抑制。扶持农业龙头企业发展的政策在相当一部分地方没有得到落实，财政配套资金不到位，税费减免政策不执行，运载鲜活农产品车辆的“绿色通道”堵塞。地方政府部门与金融机构的沟通协作不够，对农业龙头企业的等级评定和资质认定不统一，征信体系建设滞后，信用环境欠佳。同时近10年来全国范围内农业保险业务的日趋萎缩，更加剧了农业龙头企业融资的难度。

　　促进涉农金融机构的优势互补。要围绕构筑“公司＋农户”的

农业产业化链条，建立“农行＋农发行＋农村信用社”的金融支持农业龙头企业新模式。

　　提高农业龙头企业的融资效率。金融机构要在风险可控的原则下，修订对农业龙头企业的贷款准入制度，降低评级、授信标准，提高授信额度，下放贷款审批权限，简化贷款审批程序，提高贷款审批效率。调整贷款结构，合理确定贷款期限，提高短期贷款比重，实行差别利率和优惠利率。开办票据、承兑等中间业务，发挥在项目评估、产业信息、代客理财等方面的优势，实施差异化服务战略，在贴现、商业汇票、贸易融资、应收账款融资等方面实行组合服务，提高农业龙头企业的融资效率。

　　优化农业龙头企业的融资结构。农业龙头企业要加强内部管理，提高经营效益，完善财务管理体系，健全信息披露制度，增强自我融资能力，提高直接融资的本领，拓宽融资渠道，积极通过发行债券或股票等直接融资方式进行融资，还可以组建企业财务公司，积极参与货币市场业务，以较小的成本募集发展资金。

　　落实龙头企业融资的配套扶持政策。地方政府要加大对农业龙头企业的财政支持力度，切实兑现税收减免政策，建立政府担保基金或保险基金，服务本区域内有一定科技含量和发展潜力、带动能力强的农业龙头企业。同时设立农业龙头企业产业化投资基金，以资本市场为纽带，以农业产业化政策为引导，实行股权融资及资本运作，将城乡分散的资金汇集起来解决农业龙头企业的发展资金需求。

　　(作者为高级经济师)