证据不足执法有难度 乱扔垃圾罚单难开出

　　建设部日前发布了《城市生活垃圾管理办法》，规定个人乱倒垃圾可罚款200元，但记者在北京市区进行调查时发现，这个“重罚”的办法似乎成效不大，城管的罚单难开，居民乱扔垃圾的现象依旧严重。

　　在北四环边一个居民小区附近，记者看到周围五十米以内有近10个垃圾堆，高温下臭气熏天，苍蝇飞舞。

　　保洁工说：“都是乱扔的 没人管 。”

　　市民说：“你看手里纸攥了半天了 也没地方扔”

　　在一些街道边，明明设有垃圾桶，附近却满地纸屑和废弃物，过往行人随手就把垃圾扔在树根旁，记者观察了半个小时，没有看到管理人员前来制止。新规中明确规定了单位和个人应该对垃圾实行分类,再投入垃圾箱。但记者在调查中发现，市民也很少有人严格按照分类扔垃圾。按照《城市生活垃圾管理办法》的规定，乱扔垃圾将被建设及城管监察执法部门进行处罚。记者来到城管监察部门，执法人员表示，他们到今天为止，还没有开出一张罚单。

　　城管执法人员说：“从程序上来说 要取证很难 真的要罚款200元 市民也不接受 会起对立情绪。”

　　城管执法人员告诉记者，他们主要还是以劝导为主，对居民的罚款十分慎重。而按照一贯实行的北京市《市容卫生管理条例》，乱扔垃圾最多只罚款50元，因此真的按新的规定开出一张200元的罚单很困难。

　　垃圾分类也需要“产业链”支持

　　一直以来，推行垃圾分类似乎是个难题，居民们对于怎么分类往往搞不清，专家则表示，光搞好垃圾分类还不够。

　　记者在一些设置了分类垃圾桶的小区调查，发现垃圾桶简单分为可回收和不可回收，没有标识清楚该扔哪些废物，桶里也就什么都有。

　　市民说：“倒是想分类来着 可我也不太清楚哪个是可回收 哪个不可回收”

　　垃圾清理工人说：“他们不分类 都是我们拿下来以后分类的。”

　　尽管很多人不会使用分类垃圾桶，但业内专家却告诉记者，中国的垃圾分类方式是特殊的，不能盲目学国外。有别于国外的工业化分类，中国的分类是自发的、人工的。可回收的金属、塑料和纸等，90%都由居民或废物品收购者卖到了废品回收站，只有不到10%会进入垃圾系统。目前北京市处理一吨垃圾的费用是153元，但如果要回收垃圾中10%的可回收物，产生的效益可能还不够处理的成本。这也决定了后续的垃圾管理、清运等环保产业链的不完善。

　　新闻链接：日本如何给垃圾分类

　　走在日本街头，初来乍到的游客会因为看不到垃圾箱而感到不可思议。这是因为，日本人通常把垃圾放在塑料袋中带回家，然后分类后再按时处理。

　　在日本，垃圾的收集和处理要严格进行分类。生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾、以及包括金属纸张和玻璃等在内的资源垃圾三大类。这样分类的结果就是方便垃圾的回收和集中处理，比如在东京的都港区，每周三周六上午回收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。早上8点，

　　垃圾清理车会沿居民区收集垃圾，然后直接运往垃圾处理厂。而不同种类的垃圾也采取不同的处理方法。

　　对违反垃圾处理规定的市民，政府会派人进行劝说。此外，日本TBS电视台还设有一个栏目，主持人会与那些顽固不化的市民接触，和他们一同处理垃圾。久而久之，市民都养成了自动给垃圾分类处理的习惯。