风电产业暗藏硬伤 警惕产业泡沫浮现

　　从去年以来，我国陆续颁布多项鼓励风电等可再生能源的法律法规。最具有大规模产业化前景的风力发电，更是受到产业界的大力追捧，很多上市公司纷纷涉足风力发电项目和风机制造，一时间形成一股“风电投资热潮”。然而在这投资热的背后却是我国风电产业缺钱，缺政策，更缺人等硬伤。因此，对于很多地方存在着“只装机不发电”的现象，要警惕风电产业泡沫的出现。

　　银联信分析：

　　一、我国风电产业现状

　　我国风能资源的开发潜力非常巨大。据中国气象科学院初步测算，全国陆上和近海10米高度层内，可供开发利用的风能资源总量分别为2.5亿千瓦和7.5亿千瓦，两者之和相当于全国现有发电装机容量的3倍，具备大规模发展风电产业的资源条件。预计到2020年风电装机和在建项目共有4000万千瓦，需要3600亿元投资。

　　面对着这样一个巨大的市场，许多地区不顾自身的实力，纷纷上马风电项目，同时我国许多的上市公司也有许多涉足风力发电项目和风机制造，一时间形成一股“风电投资热潮”。2005年中国风电净增50万千瓦的总装机容量，而2005年以前风电的总装机量才仅仅是70万千瓦，2005年新增装机容量比2004年提高254%，2006年新装机容量更是突破了100万千瓦。

　　二、我国风电产业硬伤暗藏

　　就在人们纷纷投资这样一个具有巨大的发展前景的行业的同时，风电产业却存在着缺钱，缺政策，更缺人等硬伤。这些问题的存在抑制了我国风电产业的发展，加大了行业的投资风险。

　　1、缺钱。主要是前期的投入缺乏资金的支持。国内的企业看到市场了，但是前期的研发和推广以及做大市场都要拿出钱来，致使企业举棋难定。另一方面，我国政府也不能一下子拿出很多钱来发展我国风电产业，因为风电的前期投入需要相当大的资金，也许很多年都看不到收益。让个人出资或是由国家来负担都不太现实。

　　2、行政错位。不仅仅是缺钱，市场上还存在行政错位的现走向。近几年风电很热，但一些部门在急功近利心态的驱动下导致了决策的盲目和失误。很多地方出现了在不明资源储量的情况下盲目上项目，使得大机组无法充分发挥效率，而一些风力资源充足的地区往往又被一些小风力“圈地跑马”。一些地方政府总是管一些不该管的东西，不到位和错位的行政力量正在制约影响着风电的健康发展。

　　3、人才贮备不足，阻碍产业继续前行。缺设备可以从国外买，缺技术也可以引进，缺钱也能从银行贷款，可是中国这么大的风电市场风力人才却寥寥无几。相关资料显示，2020年我国将会有几十万人从事风力发电产业，其中需要专业人员几万人，然而只有华北电力大学的风能与动力工程本科专业是国内唯一专业，存在严重的人才缺乏。

　　三、我国风电产业的出路

　　面对我国风电产业如此艰难的现状，只有走有序化、国产化和规模化的健康发展道路才能获得繁荣。

　　一是制定长期的保护性电价政策，确定合理的风电上网价格，使风电开发商能够获得合理利润。相对于国际水平而言，我国风电成本和上网价格较高，2000年以前建成的风力发电场，上网电价每千瓦时均超过0.5元，比煤电高出0.26元。导致风电成本较高的主要原因是：风电固定资产折旧费用的比例达到53%，而煤电则为20%至22%；每千瓦时风电缴纳的税金为0.173元，而煤电缴纳的税金只有0.07元。现在我国的风电上网价格，由国家主管部门按照招标形成的，存在人为压价的因素，不利于风电产业长远发展。

　　二是整合电力资源的分割局面，培育稳定的风电市场。风电只有并网才能完成传输和分配，因而发展风电产业离不开电网公司的支持。未来几年，如果风力发电场的装机容量扩大到数十万千瓦，电网公司考虑到技术、经济和调度等方面的复杂性，对风电接入的认可程度必将大打折扣。今后我国风电产业的发展速度，将取决于电网公司允许接入的风电容量。我国可以参照丹麦的做法，要求电网公司以固定价格购买风电，并将售电收入优先付给风力发电厂。

　　三是编制国家风电技术路线图，包括风电技术发展方向、技术发展目标、技术发展途径以及相应保障措施。根据风电技术进步和产业发展的需要，对风力发电的关键技术问题进行剖析，为国家自然科学基金项目和科技攻关项目提供依据。

　　四、信贷风险提示

　　对于现在风电产业存在的许多问题，要有一个清醒的认识，不能盲目投资。目前从风能资源储量到上网销售电量的预测都还存在着不准确性，对投资者来说，不加考虑的进入，存在着很大风险。例如，由于规划设计运行20年的风电机组是在野外全天候运行，可靠性能差，要受到各种极端恶劣天气和非常复杂的风力交变载荷的考验；而且在电网配套方面，接纳大容量风电的技术条件尚未突破，与常规电源的利益分摊矛盾尚未解决，这些都导致风电现在还不能进行大规模的产业化。

　　风电要在

能源供应和减排温室气体方面起显著作用是2020年以后，届时风电成本才“十分接近”常规电源。新兴的风电产业在最需要大量资金投入的时期，国家应该给以扶持，才能吸引和聚集人才，认真攻关，尽快掌握国外当前主流技术，否则畸形的风电市场只能暂时招来大批投资者，结果导致项目赔钱。

　　因此，尽管目前我国降低能耗、发展新能源、建立多方的能源供给体制已经成为中国能源改革的一个方向，但银行在支持该行业时，还应当十分慎重，应考虑到相关企业的技术能力是否先进、人才储备是否充足、是否具有可持续发展的能力，以及国家相关配套政策等因素，以防范可能存在的信贷风险。