欧盟拟彻底肢解能源巨头遭到抵制

　　本报驻布鲁塞尔记者 尚军 

　　欧盟内部能源市场自7月1日始全面开放，欧盟多数成员国的消费者今后可以自由选择电力和燃气公司，这意味着在欧盟成员国中原先通常由本国国营企业控制能源市场的垄断局面将被打破。不过，欧盟委员会在推进单一能源市场自由化改革的进程中仍面临巨大阻力，其中一个严重分歧就是如何拆分能源巨头。

　　根据欧盟2003年通过的一项法案，除爱沙尼亚、希腊和葡萄牙等少数几个国家出于特殊原因得以宽限外，其他所有成员国都必须在今年7月1日全面开放能源市场。此外，根据该法案，从今年7月1日开始，欧盟境内的大型能源企业还必须对旗下中型以上电力和燃气输送企业进行重组，将它们组建成独立法人，即实行“法律拆分”。

　　欧盟委员会认为，全面开放

能源市场有助于促进竞争，进而拉低电力和燃气价格，最终让消费者获益。与此同时，更趋激烈的竞争也会促使能源企业加大基础设施投资，避免发生断电和断气事故，使能源供应更有保障。欧盟委员会负责能源事务的委员安德里斯·皮耶巴尔格斯鼓励消费者充分利用挑选能源供应商的权利。皮耶巴尔格斯说，只有消费者积极参与，一个有效运作的欧盟能源市场才有可能建立。　

　　尽管欧盟在建设完全开放的内部能源市场上迈出了坚实一步，但长达11年之久的能源市场自由化改革因为部分成员国的强烈抵触，依然面临较大阻力，在如何拆分能源巨头的问题上，各成员国都有自己的想法。

　　为了进一步增强欧盟内部的市场竞争，避免因大型能源企业控制输送网络等基础设施而形成垄断，欧盟委员会今年1月提出，应对能源巨头实施更加彻底的“所有权拆分”，就是将大型能源公司按照生产和输送等经营活动拆分成毫无隶属关系的数个企业，而“法律拆分”并不排除相互独立的法人之间存在母子公司关系。但这一提议并未得到欧盟成员国的积极响应。在今年3月的欧盟首脑会议上，部分成员国仅同意实施“有效拆分”，即维持所有关系，实现经营独立。法国等成员国高官明确表示，所有权拆分会损害本国能源企业的利益，因此强烈反对进行更加彻底的“所有权拆分”。最终，欧盟委员会妥协，同意能源巨头实行可以保留藕断丝连关系的“法律拆分”。

　　就在欧盟力图“肢解”能源巨头促进市场竞争的同时，近期欧盟范围内却掀起了一股能源企业兼并浪潮。例如，法国天然气公司对本国公用事业企业苏伊士公司发出了并购要约，多家欧盟能源企业争相收购西班牙电力巨头恩德萨电力公司等。分析人士指出，正是欧盟日益深化的能源市场自由化催生了狂热的并购交易。一方面，一些交易据传得到了所属国政府的支持，为的是保证本国企业在统一的欧盟能源市场上能够占有一席之地；另一方面，一些有实力的能源企业由于担心市场开放会导致自己失去部分本国市场，从而考虑占据别国市场，以便对冲风险。