上海闲置土地开工再调查

　　于骁

　　上海市房地局正在制作闲置土地认定、处置的有关具体操作程序，下阶段将开展闲置土地认定的工作。而上海市刚于去年底发布了《上海市闲置出让土地处置试行规定》，于2007年1月1日起施行。这意味着上海市将加快闲置土地的处置速度

　　由和记黄埔(0013.HK，下称“和黄”)参股的上海静安区新闸路、大田路地块(下称“新闸路项目”)日前悄然动工。原来临街的绿化都已被铲平，一堵新砌的围墙将这个临时公园围了起来。这意味着这幅闲置达十余年的项目将很快启动。

　　知情人士透露，和黄将在新闸路项目中占有60%的股权，其余40%股权则分别由上海达安

房产投资公司(下称“达安”)和上海盛融投资有限公司(下称“盛融”)持有。“从以往的经验看，最终这个项目的工程管理方面可能会以内地合资方为主，因为和黄较为精细的操作流程将拉长工期，而内地合资方的操作肯定以追求速度为主，最终合资方在工程方面会占上风。”

　　从目前的进展看，和黄此前遇到的一些问题正在得到解决。另据记者了解，除了新闸路项目外，上海市中心一些闲置多年的地块正在启动，或者加快了启动的步伐。

　　黄金地块摆脱闲置

　　在静安区的另一端，位于南京西路最西端的协和城二期，最近也有一些新的动作，临时的街边公园目前也被一堵新砌的围墙包围，似乎有动工的迹象。这块同样闲置超过10年的市中心黄金地块，此前已多次传出动工的消息。

　　静安区政府及规划局的官方网站上均显示，协和城二期是“集甲级

写字楼、主题购物街和高级服务公寓于一体”的综合性项目，这与项目最早时的规划方向并未发生太大变化。但公司根据这一定位所制订的项目规划方案似乎总在修改过程之中。

　　记者在静安区规划局网站上看到，曾有市民多次在网站上询问协和城项目的规划及进展情况，但规划局的答复要么是规划方案尚未报送，要么是建设方案刚刚递送，还未审批等等。而协和城项目公司的相关人士此前也表示，尽管公司有意加快项目的启动，但由于涉及历史保护区，因此规划方案仍需经过专家及政府方面的评定。

　　记者注意到，最早项目开发商太平协和发布协和城二期的规划设想时，曾提出将在地块上造一艘几乎是同比例的泰坦尼克号。但这一设想很快遭到不少专家学者的质疑。后来在其规划中，也再未提及泰坦尼克号的“创意”。

　　近几年，上海闲置土地重新启动最集中的区域正是静安区。早在2004年“8·31”大限前后，静安区的会德丰广场及越洋广场均先后动工。随后，嘉里建设(0683.HK)也宣布将重新启动公司位于静安区嘉里中心旁的一个闲置项目。

　　去年，香港恒基地产(0012.HK)位于南京西路688号地块项目开始启动。与之同时启动的还有恒基地产位于南京东路155号及恒丰路130号地块的项目。此外，于2002年底与静安区政府协议获得大中里地块的香港兴业集团(0480.HK)，自去年将地块50%股权售予太古地产后，地块的拆迁工作也开始加紧进行。

　　实际上，闲置土地的重新启动不仅出现在静安区，浦东陆家嘴区域的部分地块也在沉寂多时后开始动工。早于2003年获得陆家嘴

美食城地块的新鸿基地产(0016.HK)，前几天刚刚宣布项目正式动工。

　　上海富都世界发展有限公司在出让手中多幅陆家嘴核心区域的地块后，留给自己开发的上海富都大厦地块也于今年初开始进行建筑设计方案的国际性招标。而紧挨浦东的上海海关大楼的一幅地块，也于日前开始出现热火朝天的建设场面，工地的围墙上刷着“万向大厦”四个大字，其LOGO也是鲁冠球旗下万向集团的标志。但记者至截稿时仍未证实万向集团于何时从何人手中取得该地块。

　　闲置地块处置有望加快

　　记者在静安区房屋土地管理局(下称“静安区房地局”)的网站上亦看到，5月底，上海市房屋土地资源管理局(下称“上海市房地局”)土地利用处的相关工作人员曾到静安区房地局调研闲置土地处置工作。

　　知情人士透露，此次会议就静安区闲置土地的问题进行了研究。上海市房地局的与会人员在会上表示，对地块的闲置原因要进行分析，凡涉及政府的原因或因不可抗力的原因，就不能采用征收土地闲置费或收回闲置土地使用权的方式进行处置。

　　此外，会上传递的信息显示，上海市房地局正在制作闲置土地认定、处置的有关具体操作程序，下阶段将开展闲置土地认定的工作。而上海市刚于去年底发布了《上海市闲置出让土地处置试行规定》，于2007年1月1日起施行。这意味着上海市将加快闲置土地的处置速度。

　　但记者在采访中也了解到，目前虽然有不少市中心闲置地块陆续启动，但仍有一些地块在闲置之后仍无动工的迹象。东方海外持有的长乐路茂名路地块虽然土地已经平整，围墙上已经醒目地标上了东方海外的标识，但却迟迟不见动工。

　　而印尼企业金光集团旗下金光纸业(中国)投资有限公司联合香港建设控股有限公司(0190.HK，下称“香港建设”)于去年底高调取得虹口区国际客运中心北侧地块后，目前项目也没有丝毫动工的痕迹。实际上，项目地块早已是一片熟地，可以随时动工。

　　此前地块四周的围墙上曾经醒目地刷有香港建设的名称及标志。但不久后，地块的围墙被重新粉刷成白色，地块四周也竖起几个巨大的广告牌，上面都是金光集团在中国所生产的产品及标志，香港建设则难觅踪影。

　　目前无法获知这些项目未能启动的真正原因，但有开发商告诉记者，类似这种地块已处于熟地状态的项目，一年以上不动工开发的话，将对公司的资金流动造成很大影响。因此，除非是那种资金实力雄厚的存心想“捂地”的公司，否则就有可能是公司内部出现资金或其他方面的问题导致工程无法按时启动。