出口退税新政策出台 出口企业面临重大调整

　　张莫 张汉青

　　从今年7月1日开始，我国将实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低。

　　多位专家在接受记者采访时表示，在目前形势下，对出口退税进行调整是比调整人民币汇率更为高明的举措，此举对促进国家产业结构升级大有裨益，届时可望迎来一次出口企业间的大洗牌。

　　根据日前发布的《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，此次出口退税政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。这是我国在今年数次调整相关商品进出口关税税率基础上，又一次大规模调整国家出口退税政策。

　　此次调整后，出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。部分出口商品的调整力度非常大：塑料、橡胶及其制品出口退税率原为13%，从7月1日起将改为5%，调整跨越了四个档次；

　　财政部有关负责人表示，这次出口退税政策调整在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放出国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。

　　“这是一次比调整

　　李稻葵认为，在抑制中国外贸顺差过快增长的目标下，调整人民币汇率与降低出口商品退税在本质上其实是一样的，但退税调整在当前显然是更高明的选择。“让人民币快速升值，其影响将涉及所有出口行业，那就仿佛是一次全面轰炸；而调整出口退税，则更有针对性也更具体，就仿佛是导弹的精确制导。”

　　众多专家表示，这次调整将带来一次出口企业大洗牌，对于中国建立健康的出口秩序有好处。同时，此次出口退税调整没有像去年调整那样设置政策过渡期，从一个侧面也显示了此次国家促进产业结构调整的决心。

　　主要生产橡胶制品的青岛双星集团曾对媒体透露，以该公司轮胎产品2006年出口额为10亿元计算，此次出口退税率调整，将影响2007年成本1500万元左右，对该公司业绩产生负面影响。上海凤凰进出口公司也表示，前年自行车出口退税率从17%降至13%，因为有一定利润空间，挺一下也就过去了。但这次同样下降四个百分点，情况大不一样，在原材料涨价、人民币持续升值的夹击下，自行车出口成本已逼近临界点。

　　官方的统计数据同样显示了这次调整的作用不可小觑。厦门市贸易发展局的测算表明，这次调税涉及厦门市48.6%的出口产品，其中，调低类和取消类分别占到厦门市出口产品的47.3%和1.3%，预计受影响商品的下半年出口额将超过50亿美元。

　　“而此次调整影响最大的无疑是小型出口公司，有些公司这几年专门压价恶性竞销，其利润只是来自几个点的退税，甚至专做一些损害环境损害长远利益的出口生意，在政策不断打压下，这些公司将难逃关门厄运。”广州轻出集团总经理郭建华表示。

　　相对于部分企业的措手不及，很多企业已经做了准备。还有的企业在之前受到传闻影响，将货物抢先运到了各“保税区”以规避风险。

　　中国社科院财政与贸易研究所副所长高培勇对此指出，出口退税率的下调无疑会增加企业生产成本，会给纺织等低利润行业带来一定的压力。但国家近几次出口退税率的下调，客观上也起到逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、寻找新利润点的作用。

　　有不少企业对出口退税的调整表示了理解和欢迎。攀钢集团有关负责人表示，这已是国家今年第三次调低钢铁出口退税率，很多钢铁企业从今年初即着手准备了。他认为，从长期来看，调整对钢铁企业是利好。因为在历次调整中，高附加值产品的税收调整较小，攀钢出口产品中绝大部分都是技术含量高的板材、钒钛等产品，这部分产品受影响较小。相反，这种调整可以促使企业改善产品结构。

　　对于以后的应对措施，众多企业表示了要依靠企业自身调整来找出路。重庆最大的摩托车出口企业力帆集团表示，一是靠技术创新，提高出口产品的技术含量，二是要针对不同的市场采取不同的措施。