发改委副主任：下半年三管齐下推动节能减排

　　证券时报记者 许岩

　　本报讯 昨日，发改委副主任解振华在接受中国政府网访谈时表示，完成“十一五”减排目标，今年是关键性的一年，下半年将采取三项措施助推节能减排。解振华还透露，循环经济法和新修订的节能法有望年内颁布实施。

　　解振华指出，当前，我国节能减排的形势仍然十分严峻。据统计，今年1到4月份，我们的重工业同比增长19.2%，轻工业增加15.6%，重工业增长的速度明显高于轻工业。我们的化工、建材、钢铁、有色金属等高耗能行业增加值同比分别高于规模以上工业增速3.4%、5.2%、9.2%和3.9个百分点。高技术行业增长的速度也普遍低于全部规模以上工业。主要耗能产品的产量增速明显加快，部分高耗能产品出口大幅增加。

　　在当前国内外市场需求旺盛和资金等要素支撑条件较好的情况下，一些地方比项目，扩产能的意图比较强烈。因此，一些高耗能、高污染的行业生产、出口和投资增长都比较迅速，这势必导致

能源消耗快速增长。解振华表示，我国节能减排形势严峻的这种状况如果不能够及时扭转，不仅今年节能减排的任务不能完成，“十一五”节能减排的总体目标也难以实现。

　　解振华还指出，目前我国已经把节能减排的所有目标分解到各级政府，政府要实行责任制和问责制。此外，财政部会同有关部门，进一步降低了钢铁行业的

出口退税率，对钢铁、焦炭等初级产品和低附加值产品加征关税。

商务部等部门抓紧调整了加工贸易禁止类、限制类商品目录。环保总局对严重违反环评和“三同时”制度的高耗能、高污染项目严格整改，对部分行政区域和电力集团公司的所有建设项目实行区域限批。对违规严重、超过排污总量的地区实行了区域限批，效果比较好。

　　解振华表示，为了控制高耗能、高污染行业过快增长，政府在下半年将采取三项措施助推节能减排。一是健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。二是完善约束机制，要综合运用价格、收费、财政、税收、贸易等多种政策，发挥合力，使高耗能、高污染和资源性产品承担起应当支付的环境成本和资源成本，压缩其盈利空间。三是要加大节能减排执法检查的力度。

　　解振华还透露，全国人大非常重视节能减排工作，已经编制完成了节能法和循环经济法，并将开始审议。据他预计，今年年底之前，节能法和循环经济法有可能正式颁布实施。