食品包装市场准入制度实施在即 中小企业心存顾虑

　　本报记者 王立嘉

　　最晚在今年8月底，食品包装QS市场准入制度将全面展开。而在6月5日的“全国食品用塑料制品市场准入(QS)动员交流会”上，记者获悉有不少食品包装企业对“QS”仍处于观望状态。

　　九成中小型企业还未申请

　　“领取QS准入证的大都是年营业额上亿的大型企业。”与会的一家北京知名的食品包装企业的负责人这样描述自己的发现。据了解，目前食品用塑料制品企业多达4000家，中小企业约占95.9%，而绝大多数中小企业面对额度不小的整改开支，都心存顾虑。

　　“申请QS，需要修改生产线、配备相应设施，如果厂房不达标更麻烦，甚至需要把整个厂子搬家。”这是一家占据了北京80%以上一次性餐具市场的厂家负责人的发言。在目前的食品包装市场上，价格无疑是最有力地竞争武器，而增加成本，无异于放弃市场，这是大多数企业负责人最不愿意看到的事情。

　　正因如此，食品包装QS市场准入制度被业内不少专家视为一次食品包装领域的大洗牌。如果按具体产品实施细则的要求进行整改时，需投入一定的费用。如一些企业需在车间入口处增加风淋、洗手及更衣设施，使车间达到3面光滑(地面、墙面、顶面)的要求，都是最基本的投入。不少企业因此而徘徊不定，也有些企业明确表示不愿意投入。记者就亲耳听到过一位企业的领导表示，他们准备坚持到政府执法期限，“撑一天算一天”。

　　1／3将被淘汰出局

　　根据规定，一旦进入无证查处阶段，已经获证的企业可以正常生产；已经提出审查申请，但正在审查过程中，还没有取得生产许可证的企业，必须在产品上标明“试制品”，并将每批产品送指定检验机构检验合格，才可以出厂销售；尚未提出审查申请的企业，不得生产，经营者不得经营，食品生产企业不得使用其产品。

　　销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品包装市场准入制度的实施，会从根本上提高食品包装行业的总体水平。

　　QS强制生产许可的实施将会使食品包装企业重新洗牌，命运走向形成3类：1／3的企业由于管理体系健全、产品质量过关容易获得QS许可证，这部分企业基本是大企业；1／3的企业由于管理体系不是很完善、产品质量时好时坏，因此将面临整改，其管理成本将加大；而1/3由于管理非常混乱，技术工艺落后，产品质量极不稳定，这样的企业即使整改也很难获得QS许可证，将被淘汰出局。