农发行下发文件严控农业小企业贷款

　　由于农业小企业大多具有经营稳定性差、长期经营风险大的特点，农发行近日下发文件，要求各级分支行在农业小企业贷款业务开展中以流动资金贷款为主，对固定资产贷款要从严控制。

　　为加强对农业小企业贷款业务的管理，实现业务发展与防控风险的有效统一，农发行总行近日下发了《中国农业发展银行农业小企业贷款办法(试行)》。

　　农发行农业小企业贷款对象为农、林、牧、副、渔业从事种植、养殖、加工、流通的各类所有制和组织形式的小企业，其中流通小企业主要是指从事农产品(农、林、牧、副、渔业)流通的批发、零售、运输、仓储的小企业。

　　办法指出，在农业小企业贷款业务开展中，各级行要以流动资金贷款为主，对固定资产贷款要从严控制。农发行农业小企业固定资产贷款主要支持对象是生产经营稳定、产品需求成熟、销售渠道可靠的农业小企业客户的改扩建项目，在一般情况下，不对新建固定资产投资项目和生产基地建设项目发放贷款。

　　办法同时要求，各级行在农业小企业贷款业务办理过程中，要积极创新担保方式。农业小企业担保资源不足，是农业小企业贷款业务发展的重要制约因素。要大力推广企业主、法人代表及主要个人股东个人资产抵(质)押或保证方式，增强企业主的守信意识和长久经营动力，并积极采用企业联保、担保公司保证等多种适应小企业特点的担保方式。同时，要在合法、有效、可靠的前提下，适当扩大担保物范围，探索集体林权抵押、海域使用权抵押、应收账款质押等担保方式，提高客户的担保能力。

　　同时，针对农业小企业资金需求具有“短、频、快、急”的特点，各级行要改进贷款管理方式，建立小企业贷款的绿色通道，切实提高办贷效率。各级行对农发行上笔贷款执行情况良好的续贷客户和可提供足额优良抵、质押资产(市场价值稳定、流动性好、变现能力强等)的客户，在满足风险防控的前提下，可以适当简化贷款调查内容，提高贷款审查、审批工作效率，提高客户服务能力。

　　分析人士认为，农发行严控农业小企业固定资产贷款除了和这些企业经营稳定性差、长期经营风险大有关外，还有一个原因可能是最近国务院常务会议指出，当前经济运行中存在的一个突出问题就是投资增速继续在高位运行。

　　国家统计局数据显示，1-5月份，城镇固定资产投资32045亿元，同比增长25.9%。与前几个月相比，固定资产投资增速呈现加速增长之势。

　　银联信分析：

　　农发行是国有农业政策性银行，以服务“三农”为己任。国家交给农发行的主要任务是：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，为农业和农村经济发展服务，为新农村建设服务。

　　目前，农发行业务已覆盖农、林、牧、副、渔等行业，贷款品种主要包括：粮棉油储备、购销和加工贷款；肉类、食糖、烟叶、羊毛等专项储备贷款；

　　谋发展与防风险是银行一个永恒的主题，农发行在增加有效投入的同时也要防范风险。

　　在当前农发行已进入多方位支农的新形势下，要审慎积极地办好各项信贷业务。在业务发展上不搞齐头并进和“一刀切”，要因地制宜，根据各地资源条件等情况具体分析，能快则快，没有条件的绝不能急于求成、盲目发展，关键是在“有效”二字上做文章。切实加大贷后管理力度，坚持营销和管理并重，防止和纠正重贷轻管的倾向。对政策性贷款要坚持库存核查等行之有效的贷后管理办法，对商业性贷款要建立健全适合不同类型企业特点的贷后管理模式，达到早发现、早预警、早处置，尽量化解和降低信贷风险的目的。加强风险管理，防止贷款企业勾结中介机构提供虚假信息；要加大不良贷款管理力度，建立健全不良贷款专业专人清收办法，加强对重点清收；加强内部控制，以改进信贷授权管理为重点，做好转授权管理工作；要进一步落实问责制，抓好主责任人制度的落实。

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