三亚游艇业何处停靠

　　吴钟斌 张谯星

　　进入21世纪，游艇热蔓延到中国。无论是政府层面，还是企业阶层，对三亚有足够的条件发展游艇业的认识高度一致。但除了热带滨海、广阔海面、众多海湾，三亚游艇业还缺少什么？

　　十二企业开发纯海上游

　　租一艘游艇出海，可潜水，可海泳，可商务，可晒日光浴，可垂钓，可拍婚纱……可以是一家子，也可以是亲朋好友。游艇漂荡在蔚蓝的大海上，把一切的烦扰推开，这样的场景太诱人了。

　　如今，在三亚，游客往海上走的越来越多。今年五一期间，三亚米兰

　　海南中秦船舶公司所属的三亚皇家游艇俱乐部有三艘游艇，三年前用其“幸福公主号”和“快乐王子号”，率先推出“夜游三亚湾”和“出海半日游”，被不少旅行社列入行程安排。公司负责人李文科说，“夜游三亚湾”苦捱三年后，逐渐看到希望。

　　除此之外，景区景点、各滨海酒店都备有游船。亚龙湾各酒店都有自己的游艇，但大都局限于本酒店客人使用。

　　专业游艇码头在哪

　　记者了解了多家游艇公司，全三亚市注册的340多艘游艇，基本上处于“吃不饱”状态。业界普遍反映，三亚没有专业的固定的游艇靠泊码头，限制了游艇业的进一步发展。

　　目前，很多企业的游艇都临时停泊在三亚港及东西河，现有6个临时码头，杂乱无章。三亚鱼翔海上游乐公司也有几艘豪华游艇，但也是淹没在林立的渔船中。接待客人时，必须穿过“渔船林”。在三亚东西河的河道中间，常能看到一些小游艇，要上艇，必须先搭乘其他船只。

　　对此，李文科说，没有专业的游艇码头，也没有企业敢进一步投资与做进一步的市场推广。他建议，可以借鉴日本千叶县的经验，千叶选址铫子市为游艇码头，政府给予大力支持，设立了游艇俱乐部，游艇总数已发展到300艘。

　　业界表示，有了“基地”，企业有了固定的码头，后续投资才会跟上，才能推动游艇业的进一步发展。

　　法律法规不健全

　　三亚天涯边防派出所有一份《海上娱乐场所治安检查情况登记表》。该所天涯海角警务社区警长钟震山说，由于法律法规不健全，各职能部门权责不明确，公安边防部门成了海上游乐项目的“临时大管家”。

　　据了解，现行法律法规对陆上娱乐项目及公共娱乐场所的安全都有相关规定，技术性规范也相对全面，但是涉及海上娱乐项目的法律法规却只有寥寥几款条文。钟震山说，这是边防干警们借鉴其它法律条文，结合实践总结出来的临时规范。

　　海上游乐项目属于高危险性的娱乐项目，西方很多国家都为此颁布了很多法律法规。钟震山无奈地说，游艇的营业资格、出海人员的合法有效资格、经营场所的安全标示、救生设施的相关规格、救生人员的合法有效资格、出海预警机制等问题都需要详细的地方规定。

　　三亚公安局边防支队负责人说，在对海上游乐项目进行执法检查和处罚时却拿不出相关法律依据让他们非常尴尬，有时只能引导整改。

　　多头管理致安全隐患

　　一家游艇公司负责人说，开发海上游乐项目非常难，必须“过9道关”。钟震山说，有9个部门有权限对海上游乐项目的经营进行管理，各部门的职能重复让有效管理成了空话，海上游乐项目存在很多安全隐患。

　　记者从有关部门了解到，经营海上娱乐项目必须接受海事、旅游、文体、交通、边防、安全生产监管等9个部门的管理。但是多头管理却变成了权责的不明确，目前只有边防、海事、交通等部门与经营者的联系较为密切。

　　原本只有维护社会治安职能的边防部门却担负起了安全指导、排查安全隐患的工作。而当排查到安全隐患时，边防部门却又无权限进行强制措施。据三亚边防支队有关负责人介绍，在亚龙湾、大东海、天涯海角海域等进行海上娱乐项目的游艇及操作人员有很多都没有有效资格证件。有些经营者称不知在何处进行培训、获取资格证。干警们排查发现，很多海上游乐项目根本没有救生设施，救生人员不具备相关资格，经营海域也没有划定安全区域等，一旦出现问题，后果不堪设想。

　　钟震山说，三亚海上游乐项目发展迅速，为了让游艇经济迅速起飞，各部门需要密切配合，明确职能和权限，对海上游乐项目进行更加有效的管理。

　　(本报三亚6月10日电)