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到2010年前 全国淘汰落后炼铁能力一亿吨

http://www.sina.com.cn 2007年06月11日 11:45 人民网-人民日报

  本报记者 朱剑红

  在中国经济高速增长的背景下,钢铁行业注定要成为发展的热点;在节能减排一拍紧似一拍的节奏中,钢铁行业也注定要成为焦点。

  关停和淘汰目标已定

  我国已连续12年站在钢产量世界第一的位置上。但是,细数中国钢铁工业耗能和污染排放,这个“第一”似乎让人骄傲不起来。国家发改委工业司副司长熊必琳在接受记者采访时算了一笔账:去年我国钢铁行业的增加值占GDP的3.14%,而年耗能3亿多吨标准煤,占全国能耗的15%左右;耗新水近40亿吨,占工业耗新水总量的14%;钢铁工业粉尘年排放量多达120万吨,占工业排放量的14%;二氧化硫年排放量为142万吨,占全国排放总量的6%。今年一季度,钢铁这个高耗能行业继续呈现出增长过快的态势。

  我国

钢铁业的高耗能高污染,与其产业的结构密切相关。在4.2亿吨产能中,不符合产业政策的落后炼铁能力约1亿吨,落后炼钢能力约5500万吨。那些小高炉、小转炉单位能耗通常比大型设备高10%—15%,物耗高7%—10%,水耗高1倍左右,二氧化硫排放高3倍以上。钢铁企业规模小、集中度低的状况更是多年之痛:仅一个唐山市就有56家钢铁企业,数量超过整个欧洲的钢铁企业总和!

  在我国节能减排形势严峻的背景下,关停和淘汰落后钢铁产能意义非凡:一年可节能5000多万吨标准煤,节水1亿吨,减少二氧化硫排放40多万吨。

  4月27日,国务院召开了钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议,确定了钢铁行业关停淘汰落后产能的目标:到2010年前,全国淘汰落后炼铁能力1亿吨,炼钢能力5500万吨。今年淘汰落后炼铁能力3000万吨,炼钢能力3500万吨。

  哪怕是阵痛也要做

  目前,钢铁业淘汰落后产能的工作在紧锣密鼓地进行。5月31日,国家发改委召开会议,研究部署与18个省(区、市)及宝钢签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力(第二批)责任书》的有关工作。预计这18个省(区、市)将合计关停落后的炼铁能力1080万吨、炼钢能力480万吨。

  钢铁业淘汰落后产能可以起到一箭双雕的作用:一来可以为偏热的经济降降温,二来可以在节能减排方面见到明显的成效。但是,由于目前钢材市场较好,企业效益猛增,再加上小钢铁是一些地方税收和就业的主要渠道,因此,少数地方和企业心存抵触,并不积极兑现关停的承诺。

  对此,国家发改委副主任张国宝态度坚定:“为贯彻科学发展观,实现

钢铁产业升级和健康发展,淘汰落后是必要的,哪怕是阵痛也要做,这是大势所趋!”他希望企业要把眼光放长远,要认识到不淘汰落后就没有出路。小高炉等落后产能能耗高、污染严重,抑制了先进产能的发展。目前国际上钢铁企业大规模整合,形成了阿塞洛—米塔尔等产量1亿吨以上的钢铁巨头,日本、韩国也在搞强强联合,而国内钢铁企业却遍地开花,产业集中度不升反降。近几年市场形势不错,但市场不是万能的,市场传递信号有滞后,要冷静思考、仔细分析,不能只图一时一事。

  为防止在淘汰中弄虚作假,国家发改委工业司副司长熊必琳表示,要采取措施防止虚报、漏报,落后企业更名,“以大换小”等做法,国家发改委在网站上定期公布淘汰名单,希望社会各界进行监督。为了保障淘汰落后产能的顺利推进,有关方面将在落后产能退出机制上想办法,研究落实补偿方案和配套措施。

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