乙醇汽油政策亟须调整

　　业内人士称应限制发展规模并使用一定进口原料

　　中国推广乙醇汽油对其经济发展的不利影响正在显现，在国内出台的强制性的推广政策必须彻底调整，否则将可能引发一系列的市场危机。

　　针对时下国内市场接连出现的肉类、油类等食品价格跳涨，业内再次将目光锁定在以消耗大量玉米、小麦、大豆等粮食为主的燃料乙醇项目开发上。而全球知名的财经研究机构对此作出了上述的分析判断。

　　据了解，中国是从2002年开始试点推广乙醇汽油。而两年后的2004年，国家发改委等八部委将推广试点扩大到5个省的全境和4个省的部分地区。截至2006年，国内乙醇汽油的使用量占汽油消费量的20%。

　　ANBOUND安邦集团研究总部高级分析师贺军认为，当时中国推广乙醇汽油主要是基于降低污染排放、寻求替代

能源的总体战略考量，而对于消化陈化粮以及提升产粮大省的粮食附加值亦可带来直接的好处。

　　燃料乙醇项目开发无疑受到地方政府的欢迎。据统计，吉林省在2006年1至10月间，其乙醇汽油销售量为811064吨，平均日销售量2668吨，日平均市场覆盖率达到97%。

　　贺军指出，受到对实施燃料乙醇项目的政策鼓励，包括中央财政补贴等，一些地方和不少企业迅速上马。而当时一些地方生意不好的酿酒厂，因有利可图也纷纷转型开发此项目。

　　一哄而上，国内很快出现了燃料乙醇与人争“口粮”的严峻态势。据悉，去年底，国家发改委、

财政部共同下发了《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》，要求立即暂停核准和备案玉米加工项目。

　　“两部委齐踩刹车，而两年多的乙醇汽油试点推广惯性不可能立刻停下。”贺军分析认为，“在国内现实的情况下，从公共政策领域来检讨乙醇汽油推广政策，可以清晰地发现尚存粮食安全、强制消费等严重问题。”

　　据ANBOUND安邦发布的专向研究，目前中国燃料乙醇的产能已超过1000万吨，即使按2005年国内汽油消费量3500万吨来算，10%的燃料乙醇添加仅需要消耗350万吨的酒精。而国内仅在部分省区试点推广，其燃料乙醇的需求量仅为100多万吨。而燃料乙醇项目大量运营，这相当于在哄抬粮价、物价，已经影响到国内粮食安全。

　　此次实施乙醇燃料，试点采用封闭方式，试点所在地的政府皆颁布了“不得储运、销售、使用

车用乙醇汽油以外的其他车用汽油”的法规。而这种地方政令，已经变相地划分出了汽油品种的“地方割据”。强行剥夺了消费者拥有的商品自由选择权。

　　在涉及环保上，乙醇汽油的效果令人质疑。在试点区，跑同样的距离，需要消耗更多的乙醇汽油。而燃料消耗量的增加，在很大程度上抵消了乙醇汽油的环保效果。

　　贺军强调指出，当前中国实施的乙醇汽油政策亟须调整，一是要在地方利益与民生利益间找到平衡，限制燃料乙醇的发展规模；二是强制性要求国内燃料乙醇生产必须使用一定比例的进口原材料，以减轻对国内粮食的压力。(11C3）