石油勘探开采将向民企放开 准入门槛或年底出台

　　侯利红

　　油品零售、批发市场放开后，民企近期有望进入上游环节——勘探开采。

　　昨日，国务院新闻办就亚欧会议中小企业部长级会议举行发布会，国家发改委副主任欧新黔在会上指出，将推进石油勘探、开采等方面行业准入条件的制定，实现各种所有制公平对待。

　　欧新黔表示，非公有制经济36条颁布两年多，政府在市场准入方面已经做了大量工作，包括石油行业的准入。

　　“石油行业已允许民间资本进入，中石油、中海油、中石化都已在国内国际上市，这意味着民间资本已经进入到了石油行业。其次，成品油的零售、批发已经有不少的民营企业进入。”

　　根据去年底

　　不过，注册资本、库容标准等高门槛要求仍然将大部分民营油企挡在门外。而在石油业的勘探、开采领域，更是难以进入。

　　“那两个办法简直就是在扼杀民营油企，对我们来说，没用。”昨日，一位民营油企老总对《第一财经日报》大倒苦水，其认为目前石油领域的垄断问题仍然相当严重，民营油企的生存非常艰难。

　　欧新黔昨日也坦承，非公有制经济在进入石油行业中，如石油开采和勘探领域的准入，目前还有一些问题需解决。

　　据其介绍，目前，上位法《矿产资源法》还在修改之中，而只有上位法出台以后，石油勘探、开采的准入才能有法律依据。此外，石油行业本身的特点也决定了它必然会设置较高的门槛。

　　“石油高投入、高风险还存在勘探当中。”欧新黔解释说，目前的石油公司，它一年投入有时几百亿元的勘探费，如果勘探没有找到资源，就有可能这几百亿元全打了水漂。“这也就是它的风险所在，投入非常高。”

　　欧新黔透露，有关部门依据有关法律要求，根据行业的特点，目前正在制定准入条件。

　　“即使新的准入条件出来，门槛肯定还是会比较高，不会像有的民企所想象的那么低。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成对记者表示，今后，只要是符合资质的企业，无论是国企还是民企，都能获得勘探、开采石油的机会，但大部分民营油企因为规模小、分散化、技术弱、无品牌等原因，在竞争中必然处于劣势。

　　据一位消息人士透露，石油行业有关勘探、开采的准入条件目前是由国土资源部在牵头制定，今年底或将出台。

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