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石油勘探开采将向民企放开 准入门槛或年底出台

http://www.sina.com.cn 2007年06月08日 02:17 第一财经日报

  侯利红

  油品零售、批发市场放开后,民企近期有望进入上游环节——勘探开采。

  昨日,国务院新闻办就亚欧会议中小企业部长级会议举行发布会,国家发改委副主任欧新黔在会上指出,将推进石油勘探、开采等方面行业准入条件的制定,实现各种所有制公平对待。

  欧新黔表示,非公有制经济36条颁布两年多,政府在市场准入方面已经做了大量工作,包括石油行业的准入。

  “石油行业已允许民间资本进入,中石油、中海油、中石化都已在国内国际上市,这意味着民间资本已经进入到了石油行业。其次,成品油的零售、批发已经有不少的民营企业进入。”

  根据去年底

商务部通过的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》,从2007年1月1日开始,持续多年的国家统一配置原油,成品油批发由中石油、中石化垄断的格局自此改变。

  不过,注册资本、库容标准等高门槛要求仍然将大部分民营油企挡在门外。而在石油业的勘探、开采领域,更是难以进入。

  “那两个办法简直就是在扼杀民营油企,对我们来说,没用。”昨日,一位民营油企老总对《第一财经日报》大倒苦水,其认为目前石油领域的垄断问题仍然相当严重,民营油企的生存非常艰难。

  欧新黔昨日也坦承,非公有制经济在进入石油行业中,如石油开采和勘探领域的准入,目前还有一些问题需解决。

  据其介绍,目前,上位法《矿产资源法》还在修改之中,而只有上位法出台以后,石油勘探、开采的准入才能有法律依据。此外,石油行业本身的特点也决定了它必然会设置较高的门槛。

  “石油高投入、高风险还存在勘探当中。”欧新黔解释说,目前的石油公司,它一年投入有时几百亿元的勘探费,如果勘探没有找到资源,就有可能这几百亿元全打了水漂。“这也就是它的风险所在,投入非常高。”

  欧新黔透露,有关部门依据有关法律要求,根据行业的特点,目前正在制定准入条件。

  “即使新的准入条件出来,门槛肯定还是会比较高,不会像有的民企所想象的那么低。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成对记者表示,今后,只要是符合资质的企业,无论是国企还是民企,都能获得勘探、开采石油的机会,但大部分民营油企因为规模小、分散化、技术弱、无品牌等原因,在竞争中必然处于劣势。

  据一位消息人士透露,石油行业有关勘探、开采的准入条件目前是由国土资源部在牵头制定,今年底或将出台。

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