7月大限将至 外资旅行社苦等分支机构开放细则

　　乐琰

　　从下月起，国家将取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制。但因至今仍无细则出台，诸多外资旅行社只能苦等，而一些外资社则索性开展出境游筹备工作。

　　昨日，上海市旅游委方面向《第一财经日报》表示，目前的确还没有相关细则公布，外资社要具体操办还需要等待，至于具体何时出台细则，要看国家旅游局的进程，现在无法给出确切的时间。

　　无细则，企业苦等

　　国家旅游局此前宣布，自今年7月1日起，国家将取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。

　　消息一出，包括格里菲(GTA)、丽星邮轮、日本旅行和Kuoni等已在华设立外商独资旅行社的企业都表示了在中国市场布点的兴趣。为了在7月政策开放初始阶段就可获得首批设点资质，不少外资旅行社几个月前就开始了前期筹备。

　　“但到目前为止，相关部门还没有细则出台，没有细则就意味着没有办法具体实际操作。”几家大型外资旅行社负责人都向记者如此表示。

　　而在等待的同时，有些外资旅行社也开始了下一步的部署。比如丽星邮轮和Kuoni等外资社正计划筹备出境游板块，做一些前期市场调研，只等政策开放，就可以进行等待已久的出境游业务。

　　“其实我们还是看好中国市场的，而且相信今后政策会逐步放开，所以我们还是会继续等待并积极作应作的准备。”不少外资社表示。

　　灵活资本运作应对市场

　　除了外商独资旅行社，一些大型中外合资旅行社也颇为关心7月的政策放宽。

　　中德合资的恺撒国旅总经理陈小兵此前向媒体表示，国家旅游局对外资旅行社政策放宽以后，很多旅行社都会调整自己的经营战略，德国是最早面向中国开放的欧洲旅游目的地国，因此，作为德资背景的旅行社，恺撒国旅对中国旅游市场的灵敏度也就更高。

　　恺撒国旅昨日也向记者透露，德国资本方面今后会有意向逐步加大对华投资，可能会增资恺撒国旅，或提高德方的股权等，但具体还不便透露，目前也不会一次性变成外商独资旅行社。

　　对于恺撒国旅的策略，业界认为是灵活应对之举。假如其德资方收购中方股权，变成外商独资旅行社，那么其将无法经营出境游业务，这对恺撒是不利的，而若视政策开放度采取逐步增资的方式，则可以灵活应对，假如今后政策倾向于对外资旅行社更加开放，那么恺撒可以随时通过资本运作变身外资社；反之，则可以保持中外合资旅行社性质操作业务。

　　业界分析，今后外资旅行社在中国开展业务可能分为两类，即保持批发商状态和直销旅游产品，此次积极渴望布点的大多属于后者，更愿意做纯粹批发商的外资社则不太愿意花成本布太多分支机构。