跨区域整合清障 大钢企寄望政府之手

　　陈姗姗

　　在淘汰落后产能提上日程的同时，国内钢铁业的收购与反收购战，已上演得如火如荼，这其间政府撮合居多，市场作用显现得还较少；同区域整合的多，跨区域整合的少。

　　宝钢对八一钢铁的重组, 成为我国钢铁业第一次真正意义上的跨地域并购。此前,由于所有权、人事和人员安置等问题，国有钢厂之间的并购尤其是跨省市的并购一直步履蹒跚。

　　同时，宝钢的继续收购道路并不平坦，下一个目标，对内蒙古包头钢铁的整合目前依然没有实质性进展,而宝钢希望控股的邯郸钢铁500万吨新区项目也处于停滞状态。至于已签署过战略合作协议的安徽马鞍山钢铁，更是在钢材市场转暖和当地政府的阻力下，停止了进一步的整合工作。

　　与此同时，我国钢铁业集中度却不升反降。2004年，我国钢铁产品前10位的钢铁企业的产量占总量的34.7%，2005年下降至33.6%，2006年又降至29%。地方政府间利益矛盾和出资人的不一致，正成为中国钢铁业整合的拦路虎。

　　不过最近，从政府高层的谈话中，已看到政府加快钢铁行业跨区域重组兼并的决心。

　　在27日的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议上，国务院副总理曾培炎表示，中国政府鼓励位于不同省份的大型钢铁企业集团进行联合重组，计划到2010年国内排名前10位的钢铁企业的钢产量占全国总产量的比重达到50%以上，形成两到三家产能达到3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团。　　

　　“国资委要提出推进企业联合重组的具体措施。要加快推进鞍本钢铁集团实质性重组；以首钢搬迁为契机，促进华北地区钢铁企业联合重组；在宝钢和八一钢铁联合的基础上，促进宝钢与包钢的联合等，为建设具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团创造条件。”曾培炎指出了国内钢铁业未来重组的方式和方向。

　　对此，河北省冶金行业协会副会长宋继军建议，国家应该在推动国内钢铁整合中发挥一些实质性的作用，可以效仿当年宝钢集团重组上海钢厂的模式，即上海市政府把几家钢厂的资产无偿划拨给国家，再由国家授权和委托宝钢集团来履行出资人的职能，对几家钢厂进行重组。“只有出资人一致了，才有可能解决各种利益和矛盾。”

　　中国的钢铁企业在以国有资产为主的大背景下，要想成功地完成整合，的确离不开政府的力量，而在整合后如何把市场的因素结合进去，形成实质性的协同效应，将决定中国钢铁业发展的未来。

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