吴睿鸫：资源税改革应让老百姓受益

　　“石油资源税迟迟不出来就是要顾及到各方利益，要选择一个合适的时机出台。”国家发改委相关人士向记者表示。(中国经济时报4月16日)

　　从现在来看，围绕着资源税的改革将会是多方利益博弈的过程。但历史经验告诉我们，任何改革成果都应让老百姓分享和受益，这是评判任何一项改革成功的重要依据。笔者以为，要想让公众在资源税改革中得到益处，关健是要重新调整现有利益分配格局。具体来讲，就是中央要让利地方，让地方拿大头。

　　目前，资源税属于共享税，中央拿了大部分，只给地方留下25%。不过，按常理说，矿产资源既然是国家的公共资源，代表国家利益的中央政府占资源税的大头无可厚非。但问题在于，我国许多地方是依靠属地资源，经济才得以发展起来的，而在资源开发过程中，不但造成当地环境状况急剧下降，而且所造成的土地和水资源的严重流失和浪费也十分严重。

　　而且，因为资源税一直是我国开征的所有税种中的“芝麻税”，对中央财政而言，在资源税分享方面，让利于地方，也并无大碍。

　　所以，要想保障推进资源税改革的顺利进行，一方面要解决好收入归属问题。

　　合理的分配方式是，中央分享小部分，地方分享大部分，这个比例最低应是四六开(也就是中央要40%，地方要60%)。

　　另一方面，要充分利用资源税返还给地方的财政资金，建立一套资源开发和环境保护补偿机制，作为农民利益和生态环境的补偿。

　　□吴睿鸫(河北

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