电监会研究报告：加快推进电力改革

　　经济观察网讯 记者 刘伟勋 “中国电力体制改革似乎处于‘半生不熟’的停滞状态，应利用电力供需矛盾缓解的有利时机，加大改革力度。”这是国家电监会3月28日上午对外公布并出版首发的《中国电力监管机构能力建设研究报告》(下称报告)对电力改革提出的建议。

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　　上述报告由十余名中外资深电力专家历时将近三年完成，该项目由世界银行提供贷款支持，

　　中国新一轮电力体制改革始于2002年，“十五”期间，初步完成了厂网分开，成立了电监会，出台了电价改革方案，进行了区域电力市场建设的试点。但由于2003年以后电力供需形势出现逆转，电力体制改革步伐开始放缓，一些既定的改革内容，如主辅分离、输配分开等未能深入推进。

　　2006年以来，我国电力供需的紧张局面趋于缓和，部分地区出现了季节性、时段性富余，业界认为，这为加快推进电力市场化改革提供了有利条件。

　　电监会公布的这份研究报告建议，电力体制改革工作小组应利用有利时机，加强领导和协调，加快实施改革决策。近期应加快实施主辅分离；尽快研究实施输配分开，逐级、批量开放大用户向发电厂直接购电，尽快实现区域电力市场从单一购买者模式到趸售模式的转变，建立起多卖方和多买方模式的区域电力市场；抓紧研究电力企业产权制度改革问题，进一步形成公平有效的市场竞争格局。

　　据了解，在参考上述报告的基础上，电监会及相关政府部门已对深化电力体制改革达成初步共识。电监会主席尤权日前在一次内部座谈会上表示，下一步将对厂网分开后的历史遗留问题要抓紧处理；对已经起步的改革如大用户直购电试点，要继续推进并且加大力度；对一些尚未开展的工作，要开始进行研究和论证，做到心中有数，为改革的深化创造条件。

　　该报告还建议，在推进改革的同时应加强对电力市场的有效监管，而电价监管是电力监管的核心内容。从政府职能配置规范化、合理化的要求出发，应逐步将电价监管的主要职责从