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本网讯 通讯员康文生从6月21日至23日在呼和浩特召开的“民航华北地区管理局推进内蒙古支线航空运输发展试点工作实施方案研讨会”上获悉，为了满足内蒙古自治区快速发展和社会大众对民航事业发展的要求，民航华北地区管理局将积极推动内蒙古地区支线航空运输发展试点工作，充分调动各方力量，在深入调研的基础上，制定了《推进内蒙古支线
航空运输发展试点工作实施方案》。这标志着内蒙古支线航空试点工作进入了实质性推进阶段。
发展支线航空运输一直以来都是社会各界广泛关注的问题，社会经济的持续发展对支线航空运输的需求也日益迫切。为此，民航总局将发展支线航空运输的试点工作列入了民航“十一五”发展规划中，内蒙古作为试点地区之一。民航总局出台了《关于促进支线航空运输的若干意见》，又与内蒙古自治区政府共同签署了《关于加快内蒙古民航发展的会谈纪要》，为内蒙古以至华北地区的支线航空运输提供了良好的发展机遇。
华北管理局与区内航空公司及内蒙古地区各机场近20家航空企业，就《推进内蒙古支线航空运输发展试点工作实施方案》、内蒙古支线航空运输的思路、构想、建议及政策支持等内容进行了深入的研讨，并达成了广泛共识。
航空企业纷纷表示，将全力以赴支持内蒙古地区支线航空试点工作，在飞机引进、运力投入、航班编排、航线网络布局等方面将充分考虑满足内蒙古支线机场发展的需求，向内蒙古地区倾斜。
民航和地方政府将从支线运力引进、运输生产组织、支线机场建设、航线网络完善等四个方面对内蒙古支线航空运输发予以支持：一是在提高机场等级、改善机场条件方面，为机场改扩建提供资金支持。 “十一五”期间，民航将为呼和浩特机场扩建提供5.5亿元资金支持，为包头、海拉尔、乌兰浩特、赤峰、锡林浩特等机场改扩建和阿尔山、二连浩特等机场新建提供4亿元资金支持。二是在放宽支线航空运输的市场准入、航线经营许可审批和繁忙机场时刻分配方面，向支线机场倾斜。在航线经营许可方面，拟对独家经营内蒙古地区区内支线航班实行备案制。在航班时刻方面，拟对内蒙古地区各机场进京航班给予政策倾斜。三是航空公司在内蒙古地区设立基地，在相关税费方面给予优惠。内蒙古自治区政府已出台《内蒙古加快发展第三产业若干政策的规定》为航空公司在呼和浩特设立基地提供了政策支持。根据此《规定》，在自治区机场新建航空公司基地的，三年内免征房产税和土地使用税，三年后减半征收两年，返还已缴纳营业税的50%。航空企业高管人员及部分专业人员个人收入所得税给予优惠。四是支持航空公司实行低成本运营。加强支线运输成本控制，严格核算，以确保航空安全和提供必要服务为基点，提高飞机利用率，并统筹规划干支线运力和支线运力分布，科学设计航线组合，加大支线航班密度，培养持续稳定的支线市场。
民航总局还将继续研究支线航空目前面临的困难和问题，不断探索支线航空的发展态势，并研究提供一些配套政策支持支线航空，从航权、市场准入、引进飞机的税费、机场建设的投入、支线机场和支线航空运输的补贴等多方面给予政策扶持。
华北管理局将争取民航总局和地方政府支持，在亏损航线补贴、制定合理的支线飞机和航材进口税费、支线机场经营性亏损补贴、航线准入、航空公司设立等方面争取更多的优惠政策，稳步推进内蒙古支线航空运输发展试点工作，实现支线航空的稳步、均衡、健康发展。
为推进内蒙古支线发展试点工作，华北管理局在积极开展调研、广泛征求意见的基础上，制定了《推进内蒙古地区支线航空运输发展试点工作实施方案》，计划从2006年7月－2007年10月，进入实施和完善阶段，全面实施内蒙古支线试点工作。在实施过程中，航空公司、机场公司将按照各自任务分工，逐步完善支线航线网络，改善支线机场条件。试点期间，华北管理局将对政策和措施效应进行评估，总结内蒙古支线发展规律，为今后全面推进支线航空运输提供经验支持。
根据《实施方案》，华北管理局还将从加大区内机场建设力度、合理布局航线网络和引进运力等三个方面稳步推进此项工作。试点期间，积极推进和实施区内民航主体多元化战略，鼓励国有、民营、外资进入内蒙古航空市场，根据市场需求状况，引进1至2家航空公司以区内机场为基地开展运营或建立分公司；鼓励支持内蒙古现有通用航空公司实现业务转型，升级为支线航空公司；支持自治区相关部门挖掘自身的潜力，开发支线航空市场。试点期间，力争使内蒙古地区航线由2005年的48条增加至60条；通航城市由2005年的35个增加至40至45个，进一步满足地方经济和社会大众对内蒙古支线航空运输发展需求。
华北管理局局长黄登科在研讨会上提出，希望区内的航空企业，特别是航空公司，要抓住机遇，积极投入到内蒙古地区的支线航空的发展中，不断拓展市场。在内蒙古支线航空发展试点过程中，各相关单位要坚持把安全工作放在首要位置，通过夯实安全基础，促进支线航空发展，实现安全、生产双丰收。
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