中国经济版图上的电力－－云南篇

　　一切都在进行中

　　易雷苗林

　　

　　2005年底，张艺谋在云南

丽江启用了自己30年来一直崇拜的偶像——高仓健，完成电影《千里走单骑》，来了个“漂亮转身”；在媒体大呼张艺谋艺术回归的同时，也领略了云南美丽山水和当地淳朴的民风，更为日益升温的云南文化产业增添了新的看点。

　　2004年初，云南省文化体制改革和文化产业发展工作进入实质性操作阶段。文化产业繁荣的背后，是一组叫人惊叹的数字：2004年，全省文化产业主营收入达174亿元，增加值100．6亿元，占全省ＧＤＰ的4．1％。

　　与文化产业蓬勃发展相比，云南经济却一路坎坷。

　　由于多种因素的叠加和制约，云南从1997年开始经济持续走低，ＧＤＰ增幅位次在全国逐步后移，2000年、2001年连续下滑至全国倒数第一。直到2002年，云南经济才止跌，2003年逐渐回升，2004年显现出既快又好的发展态势。

　　一位多年从事政策研究的专家，在对云南改革开放二十多年来经济社会运行的波动周期分析后认为，从上世纪80年代以来，云南在全国有过三次受到极大关注的发展时期，称为云南经济社会发展的三次波峰期：一是烟草产业的崛起和辉煌发展；二是旅游产业的腾飞；三是昆明世博会的成功举办引爆的开放潮。从经济社会发展呈现的全新态势看，目前，云南正进入改革开放以来快速发展的“第四波”。

　　在云南经济发展的第四次波峰期，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，云南省一批特色经济蓬勃兴起，烟草、旅游、电力、矿产和生物资源开发创新五大支柱产业全面开花。

　　在专家的论断里，新跃入人们眼帘的有两个字最为耀眼，那就是——电力！

　　对于云南电力近年来的不断发展壮大，有了这样一种说法：电力有望取代烟草而成为本省第一大支柱产业！没有十足的信心和实力，决不会有这样的豪言！

　　南极到北极，是地球上最遥远的距离，而云南省“十五”期间的电网建设超越了这个距离。融入南方电网的云南电网在2003年～2005年间，分别投入19亿元、22亿元、39亿元，全力推进电网建设，使35千伏至500千伏线路从三年前的17511．6千米增加到20654千米，线路总长超过了连接地球南北两极经线的长度。全省变电容量从三年前的1956万千伏安增加到2904万千伏安。

　　云南省仅2004年就有83．7亿元省外资金入滇投资电力开发，云南电力产业已形成水火并进、国有大企业和民营企业双向驱动的发展格局。2005年末，云南全省总装机容量1320万千瓦，同比增长12．7％；完成发电量624．2亿千瓦时，同比提高14．8％，高于全国平均增速两个百分点，高于南方区域五省（自治区）平均增速4．15个百分点。公司统调装机容量893万千瓦，同比增长6．95％；完成售电量432．4亿千瓦时，同比增长14．14％。其中，省内售电量完成366．17亿千瓦时，同比增长18．81％；外送电量66．23亿千瓦时，其中送广东电量62．96亿千瓦时，送越南电量3．27亿千瓦时。

　　近年来，云南全力开拓华南电力市场，一直是“西电东送”南线的主要输出省。仅2004年，就向广东输送电力70．1亿千瓦时，比上年同期增长12．17％。同时，在国家支持下，云南电力已将市场区域扩大到毗邻的东南亚。业内人士认为，应该极力推动云南水电资源的优势转化，把云南建成优质商品电生产基地。当云南向泰国、缅甸、越南、老挝送电成功后，向柬埔寨送电将成为必然趋势。

　　云南电力高速前行的车轮，已经无法阻挡。

　　云南的彝、白、纳西、傈僳、哈尼等许多少数民族有一个古老而重要的民族节日———火把节。火把节在古代被称为“星回节”，俗有“星回于天而除夕”之说。传说天神与地神争斗，人们用火把助地神战胜了天神，从此，人们过上了平安幸福的生活。

　　每年农历六月二十四这天，人们围绕在高高的篝火旁载歌载舞，唱完所有的山歌，喝光所有的美酒，以此祈求安康、留住光明。

　　如今，云南的电力人正用自己勤劳的双手把这个古老的传统沿袭着，把光明留在了沧山上、洱海边，把光明留在了万户千家……

　　“云电外送” 好戏刚刚开始

　　本网记者易雷

　　2004年9月25日，在云南电网正式向越南老街省送电仪式上，随着开关的合闸，河口变电站110千伏强大的电流瞬间飞越红河，抵达越南谷柳。这轻轻的一合在中国电力史上写下了浓重的一笔。因为在此之前，中国基本上还没有大规模正式向国外送电、卖电的先例。

　　中国河口向越南老街110千伏电压等级送电项目，是中国参与大湄公河次区域合作的第一个电力联网项目，具有里程碑意义。它的建成和运营，标志着大湄公河次区域中越电力合作翻开了新的篇章，标志着通向东南亚的电力大通道正逐步形成。

　　一年多的时间过去了，那里的情况如何？“云电外送”的步伐是否依然稳健？带着诸多疑问，记者登上了飞往昆明的航班……

　　渐行渐近的“电业梦”

　　资料显示，2004年，云南向广东全年送电70．1亿千瓦时，而云南2004年一年缺电60亿千瓦时。

　　2005年，是云南省比较缺电的一年，全省发电装机容量增长12．7％，全年平均缺电18．179％，电源的建设速度滞后于用电需求的增长。

　　云南送广东的上网电力价格为0．26元／千瓦时，供给本地企业的电力销售价格为0．33元／千瓦时。云南在本省缺电的情况下，却以低于本省电价0．07元／千瓦时的价格，把电廉价卖给了广东。2005年云南送广东的电量为62．96亿千瓦时。

　　截至2006年6月1日上午9时，云南电网成功实现向广东送电280万千瓦，日外送电量5650万千瓦时。

　　这组数字，看得不免叫人匪夷所思。

　　云南一位不愿透露姓名的政府官员表示，尽管目前云南面临缺电的局面，但不能因为暂时性缺电而不保证对广东送电，不对外开拓电力市场。如果只围绕云南本省市场做文章，云南电力就很难实现跨越式发展。

　　为了寻求发展，云南电网公司和云南省政府更看中一个“信”字。在云南省各州、市主要领导会议上，省主要领导花了很长时间大讲特讲“云电东送”的信誉问题。为了按合同保电东送，云南甚至停了一批高耗能的黄磷厂和铁合金厂。云南省经贸委官员称，停产限电无疑给云南经济带来一定的负面影响，但从另一个角度讲，这也有利于云南产业结构的调整和对高耗能企业进行技改。

　　云南的大力付出是否可以换来市场份额呢？

　　在“西电东送”的起跑线上，贵州与云南是比肩而立的“老战友”，同为西部能源大省的云南和贵州，一个以水电著称，一个以煤电闻名。水电是云南的法宝，煤电是贵州的未来。云南电力的装机容量在2005年1330万千瓦基础上，2010年将增加到3000万千瓦以上，2020年预计达到7000万千瓦以上，其中三分之二为水电。届时，电力将成为云南的支柱产业。洁净、廉价的“云电”只有走出省外，才有竞争力，广东无疑成为重要的竞争市场。按规划，贵州到2010年，电力装机容量将达3196万千瓦。贵州有多于云南近200万千瓦的装机优势。贵州认为，水电毕竟有丰枯之分，但煤电只要煤的供应能跟上，就会一直很稳定，而稳定的电源恰恰是广东很需要的。显然，两个能源大省都有一个“电业梦”，而广东一年呈两位数增长的电力需求，无疑对贵电和云电产生着巨大的吸引力。

　　所以，眼前的得失和具有前瞻性的长远预期相比，云南作出的牺牲，看来也是一笔很值得的投资！

　　但是，计划永远没有变化的节奏感鲜明，变化的节拍有时会使计划的舞步乱了方寸。云南采取了多条腿走路的策略，并没把所有家当都压在“西电东送”上，云南电力人已经慢慢把目光投向东南亚，越南就是他们的第一个着陆点。

　　“云电外送”再奏华章

　　云南电力资源十分丰富，水电年发电量可达4500亿千瓦时，居全国第二位，占全国可开发量的四分之一。云南火电开发也具有坚实的基础。云南煤炭资源丰富，保有储量246．5亿吨，居全国第八位。手里握有如此丰富的宝藏，云南绝对有资本把电力行业这块蛋糕做大，且做得香气四溢、做得街知巷闻。

　　2004年9月25日～12月30日，云南电网共向越南送电4943万千瓦时，从而实现了中国首次大规模向国外送电。

　　昆明夜景朱斌摄

　　这次对越南送电只是云南电网的零星送电，在这牛刀小试的短短几个月内，就创汇212．5万美元（对越送电电价为4．3美分／千瓦时）。

　　如此好的势头，如此大的市场，与云南做大做强“电力蛋糕”有了很好的接点。云南省电力行业协会理事长王良友认为：“国家西部大开发、‘西电东送’战略的实施，为云南省丰富的能源资源开发创造了难得的历史机遇。云南省委、省政府审时度势，抓住机遇，作出了将以水电为主的电力产业培育成云南省新兴支柱产业的战略决策。根据云南省特有的资源和地缘优势，云南省电力产业要培育成支柱产业就必须积极开拓三个市场，即省内、省外和国外电力市场。电力发展一方面要保证省内国民经济发展用电的需要，另一方面还要积极开拓省外、国外市场，谋求更大的电力发展空间。”

　　而越南方面对于“云电送越”工程也态度积极。2005年，越南政府常务副总理阮晋勇要求越南工业部对中国和越南电网互连的可行性进行勘查，并对220千伏和500千伏输电网络的互连进行调查，把调查结果补充到《2006年～2010年国家电力发展计划》及《2025年国家电力远景计划》中。他还要求越南工业部同意进一步投资建设通过110千伏输电线路购买中国电力的输电项目。

　　看到越南的大动作，其他东南亚国家也看好了这笔买卖，毕竟这是双赢的生意，皆大欢喜的结局，何乐而不为呢！

　　泰国伸出了橄榄枝！

　　泰国是东南亚地区经济发展速度最快的国家之一，但能源比较贫乏。为了寻求后续电源，泰国政府明确提出要从国外进口电力。早在1993年，中泰双方就着手进行关于从云南购电的各种会谈、互访及合作。根据中泰签订的有关原则和协议，澜沧江上总装机容量为150万千瓦的景洪电站和装机容量高达585万千瓦的糯扎渡电站建成后将先送电广东，再根据泰国电力市场的需求向泰国送电。云南电力专家认为，由于泰国电力市场发展空间较大，从长远看，澜沧江上在建的景洪电站、正在紧张进行前期工作的糯扎渡电站及其下游规划建设的橄榄坝、勐松电站，距离泰国仅数百千米，具有向泰国送电的地域优势，有关部门可以探讨加大向泰国的送电规模，研究2017年后云南向泰国送电总规模500万～600万千瓦的可行性。如有可能，糯扎渡电站电力将主要送往泰国，“西电东送”电源开发可转向澜沧江中上游及金沙江中游河段。

　　这些还仅仅是云南电力外拓的一部分市场。由于占有得天独厚的区域优势，与缅甸、老挝、越南山水相连。随着东南亚经济社会的发展，对电力需求量的不断增加，电力缺口将不断增大。“云电外送”前景之辉煌，是我们难以想像的。

　　把电力建成最大的支柱产业

　　———访云南省电力行业协会理事长王良友

　　本网记者易雷付义聪

　　

　　云南省电力行业协会理事长王良友（中）在变电站检查工作。朱斌摄

　　云南作为能源大省，有其得天独厚的优势，特别是近年来水电开发势头迅猛，“西电东送”、“云电送越”更获得了前所未有的良好口碑，树立了“云电人”良好的形象。为进一步了解云南电力何以如此跨越式大发展，记者就相关问题采访了云南省电力行业协会理事长王良友。

　　记者：云南是水能资源大省，优势得天独厚，请问云南水电开发目前的情况是怎样的？

　　王良友：云南省水能资源丰富，理论蕴藏量达1．0439亿千瓦，全省经济可开发水电站装机容量9795万千瓦。水电主要集中分布在金沙江、澜沧江和怒江，三江流域约占云南省水能理论蕴藏量的82．5％，占云南省经济可开发容量的85．6％。截至2005年底，全省发电装机容量1330万千瓦，其中水电860万千瓦，全省水电开发率仅为8．8％。

　　目前，云南在建电源建设规模约为2380万千瓦，其中水电1420万千瓦。预计“十一五”期间，全省投产发电容量为1945万千瓦，其中水电投产1105万千瓦。预计至2010年，全省装机容量可达到3116万千瓦，其中水电1837万千瓦。

　　记者：水电开发与环境保护工作一直是人们争论的焦点问题，水电开发会引起一系列连锁反应。请问您是怎么看待这个问题的？我们做了那些具体工作？

　　王良友：从全国来看，一次能源生产和消费结构均以煤炭为主，煤炭所占比例为67．3％～75．7％，超过了煤炭在常规能源剩余可开采资源比例的55．2％。然而，在常规能源剩余可开采资源中占有40％比例的水力资源（按100年计），在一次能源生产和消费总量中却仅占6．2％～6．7％。

　　现在，社会上存在着各种对水电的误解，我们应该坚定信心，优先和大力开发水电，减少污染，保护环境，加快培育以水电为主的电力支柱产业的步伐，尽快把云南的资源优势转化为经济优势，通过电力的发展促进经济社会的更快发展，走出一条资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的可持续发展的路子。

　　记者：云南近年来也出现了缺电的情况，但依然坚持“西电东送”，且有做大“云电送越”的构想，这从表面看似乎很矛盾，请问这种做法是基于怎样的考虑？

　　王良友：能源资源是云南省得天独厚的优势之一，水电资源可开发容量居全国第二，煤炭资源储量居全国第八；不仅资源蕴藏量巨大，且开发条件十分优越。云南省要把电力产业培育成支柱产业就必须积极开拓三个市场，即省内、省外和国外电力市场。电力发展一方面要保证省内国民经济发展用电的需要，另一方面还要积极开拓省外、国外市场，谋求更大的电力发展空间。

　　近年来，云南省经济增长较快，但同期电源投产较少，去年在全国投产6000万千瓦的情况下，云南统调电网没有新机投产，用电形势暂时紧张。今年下半年以后，省内电力供应形势将开始缓解。从长远看，云南将成为重要的电力资源输出基地，成为“西电东送”的主要基地和国家重要的能源基地。在发展规划的制定中，我们首先充分考虑到，云南省进一步加大经济结构和产业结构调整力度，以及实施“工业倍增”计划带来的用电增长，不会造成将来因外送规模加大而影响省内用电的情况发生。

　　事实上，也正是因为国家搭建了南方电网公司这个“西电东送”的大平台，不仅为云南丰富电力资源的送出创造了条件，也为电力资源在更大范围内的优化配置创造了条件。在汛期，广东市场吸纳了大量云南水电；在枯水期，云南电力供应紧张的时候不仅调减“西电东送”电量，还在南方电网公司的协调下，向贵州购买电力，实现了资源的跨省优化配置。

　　记者：目前，云南电源、电网建设的侧重点大部分为“云电外送”服务，贵州也在做足做大外送文章，广东在积极筹划自供电，越南等邻近国家也在加快电源项目的建设步伐。云南会不会出现“电力过剩”的情况，有没有相应对策？

　　王良友：云南作为电力资源的输出省份，“电力过剩”是相对云南省自身而言必然存在的现象，因此，开拓市场显得尤为关键。

　　云南已制定了“西电东送”、“云电外送”的初步规划，外部目标市场主要在广东、广西、华中、华东地区以及越南、泰国。在东部市场方面，经过去年的积极争取，到“十一五”末期，云南向广东送电的规模将由“十五”末期的160万千瓦提高到790万千瓦以上；“十一五”期间，“云电东送”电量将达到1183亿千瓦时。

　　“云电外送”是落实我国政府与大湄公河次区域国家（泰、越、缅、老、柬）电力合作协议的重要内容，经过几年努力，向越南送电取得了重大进展，目前已经形成了三回110千伏线路向越南送电，今年送电量将达到6．54亿千瓦时。2006年9月25日，将实现通过220千伏线路送电。按照计划，2007年4月30日将实现第二回220千伏线路向越南送电；届时，年送电量将达到25亿千瓦时左右，实现销售收入1亿美元左右。现在，我们正在争取通过500千伏线路向越南送电，向泰国送电的工作也正积极进行中。

　　记者：2006年是“十一五”规划的开局之年，云南水电基地的地位也在修改后正式公布的国家“十一五”电力发展规划中得到明确，云南电力如何面对新的机遇和挑战？

　　王良友：国家“十一五”电力发展规划明确了云南的水电基地地位，从目前情况看，需要经历三大战略发展阶段：

　　第一阶段（2004年～2010年）为夯实基础阶段。通过大型水电、主力火电和中型水电并举，实现装机容量跨越式快速增长，到2010年全省装机容量达到3116万千瓦。“西电东送”规模再上新的台阶，到2010年“云电外送”电力争取达到880万千瓦以上。同时，全面拉开三江干流水电开发的序幕，争取新开工规模超过3000万千瓦，为2010年后大规模实施“西电东送”和“云电外送”奠定坚实基础。

　　第二阶段（2011年～2015年）为快速发展阶段。依托小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一批特大型水电的投产，全省装机容量达到5000万千瓦。全面形成“西电东送”的南线通道、中线通道和“云电外送”通道。电力产业年销售收入720亿元，ＧＤＰ约为420亿元，占全省ＧＤＰ总量的7％以上，以水电为主的电力产业初步成为云南省经济支柱产业之一。

　　第三阶段（2016年～2020年）为做大做强阶段。随着三江干流大批巨型水电站的连续投产，全省电源装机容量达到7700万千瓦，年发电量约3500亿千瓦时。进一步加大“西电东送”规模，向广东送电约2400万千瓦，向广西送电300万千瓦，向华东、华中送电约2000万千瓦，争取向越南送电200万千瓦，加上向泰国送电300万千瓦，外送电总规模达5200万千瓦左右，使云南省成为全国重要的能源基地和“西电东送”基地。电力产业年销售收入突破1000亿元，ＧＤＰ约为640亿元，占全省ＧＤＰ总量的8％以上，电力产业的规模和实力跻身全省各行业前列，将成为全省最大的经济支柱产业。

　　

　　图为云南500千伏宝峰变电站。朱斌摄