欧盟官员听取中国鞋企抗辩 劳保鞋可能被赦免

　　

中国鞋企认为自己完全是按市场规律运行，应该获得“市场经济地位” 王炬亮 早报资料

　　早报浙江专稿 陈周锡

　　离本月20日欧盟投票决定是否对中国皮鞋征收反倾销税只有8天时间，被视为中国鞋企抗辩、获悉欧盟最新动态“极佳契机”的“中欧市场经济地位企业座谈会”昨天如期在杭州香格里拉饭店举行。

　　在会上，欧盟欧洲委员会贸易救济司司长维尼格(Fritz Harald Wenig)透露，有一些迹象表明，中国“劳保鞋”对欧盟存在倾销，但没有造成实质性产业损害。业界人士认为，欧盟对华鞋类反倾销案有可能缩小涉案产品范围。

　　鞋企“喊冤”

　　昨天的“中欧市场经济地位企业座谈会”被安排在西湖边的香格里拉饭店东楼“龙井厅”举行——与此前猜测极有可能采取“封闭式”非正式磋商不同，会议允许媒体记者旁听。

　　参加座谈会的人员包括：中国商务部进出口公平贸易局局长王世春、欧盟欧洲委员会贸易救济司司长维尼格及其助手史瓦兹(Andreas Schwarz Hellmut)，浙江省外经贸厅副厅长金永辉、欧盟驻华使团商务参赞杜瑟端(Christophe Darcerain)以及温州市鞋革协会秘书长朱峰、浙江塞纳集团有限公司董事长陈则娒、康奈集团温州拉克皮鞋皮件有限公司副总经理周津淼等18人。

　　首先发言的是温州鞋革行业协会秘书长朱峰。他认为，制鞋业是市场化程度最高的行业之一，温州全市近4000家鞋企，99.9%属民营、外资性质，产业规模、品牌体系、产业链和营销网络使企业在市场机制下薄利多销，“但绝不可能做低于成本的赔本买卖”。另外，很多温州鞋企都高价从欧洲引进技术、设备及材料，“没有理由再把生产出的产品低于成本销到欧洲”。

　　“我们企业完全按照市场化要求发展、市场规律运行，完全没有政府干扰，也完全符合欧盟有关条件要求”，康奈集团温州拉克皮鞋皮件有限公司副总经理周津淼对此前拒绝给被抽查的13家中国鞋企“市场经济地位”表示震惊和不解。他认为，拉克公司作为中外合资企业，完全按市场经济投资、运作、出口，且原材料、设计技术都从欧盟进口，产品定价也较高，“欧盟抽查中国鞋革企业，不按中国国内直接成本核算，以第三国生产成本为参照，有欠公平”。

　　浙江塞纳集团有限公司董事长陈则娒表示，该公司是家族制民企，用电、用地等根本不存在政府补贴等，主要制造设备、制鞋原料也主要来自欧盟等，“否认中国鞋企‘市场经济地位’完全不符合事实，是不公正的”。

　　劳保鞋或被“赦免”

　　“市场经济地位是公平竞争问题”，听完浙江鞋革、纺织企业“喊冤”后，维尼格表示，浙江99.9%的制鞋企业为民营或私营企业，这符合市场经济地位的前提条件，但“事情并非如此简单”。按欧盟反倾销的有关标准，企业要取得“市场经济地位”须具备5项条件：决策没有明显受国家干预；有一套按国际通用准则建立的会计账簿；生产成本、财务状况未受非市场经济体系的显著影响；企业不受政府干预成立或关闭；货币汇率变化由市场决定。

　　“一些企业受到国家支持，有可能影响到产品竞争”，维尼格称，在此前欧盟对华鞋企的调查中，发现很多企业没有满足上述5项条件。如会计制度并未得到真正实行，“不能形成透明的、可信的成本和价格标准”；来自银行的较低利率的贷款，使一些原该破产的企业难以破产等。

　　他承认，欧盟对华鞋类反倾销调查涉案金额3亿多欧元，涉及几十万人就业，是欧盟涉案规模最大的反倾销案件；酝酿采取4%~19.4%的分时段递增的反倾销税率也是欧盟之前反倾销未采取过的办法。为此，“欧委会将拿出一个平衡、创造性的方案”。据了解，所谓“创造性”方案，可能是在征税项目中排除高技术含量的运动鞋、普通童鞋。

　　“尽管此前的调查表明，劳保鞋对欧盟存在倾销，但有一些迹象表明，劳保鞋对欧盟并没有造成实质性产业损害。”维尼格透露。

　　代理浙江皮鞋应对欧盟反倾销事宜的星韵律师事务所(北京)主任、全国律协WTO专门委员会副主任李圣敬认为，有迹象表明，欧盟已在缩小对中国鞋类的反倾销范围，除皮鞋外，劳保鞋有可能排除出反倾销产品行列。

　　维尼格认为，即使征税，中国鞋的成本也只比以往的平均成本9欧元提高了1.8欧元，相对欧洲鞋30欧元~70欧元的市场售价，“消费者不会受影响”。

　　对此，中国商务部公平贸易局局长王世春表示：欧盟不给予中国鞋企市场经济地位“是不公正的，也不符合逻辑”，是“鸡蛋里挑骨头”。不过，王认为，维尼格中国之行直接听到中国企业“现身说法”，这种沟通方式非常好，“作为中欧主管公平贸易的部门负责人，双方的沟通和交流至关重要，希望成为双边经贸的促进者，而不是麻烦制造者。”

　　最新进展：欧盟今与商务部正式磋商

　　据了解，维尼格一行3人10日抵达杭州。当天下午，浙江省负责外经贸工作的副省长钟山同维尼格举行会谈。11日，维尼格在浙江省外经贸厅官员等陪同下前往嘉兴调查。今天早上，维尼格一行将前往北京，并于下午与商务部官员就鞋反倾销举行正式磋商。

　　李圣敬推测，维尼格的浙江、北京之行，不会直接宣布欧盟对华皮鞋反倾销的初裁结果，欧盟方面会在此次与中国皮鞋制造企业和商务部磋商之后，返回欧盟决定最后结果。

　　“多种因素促成了维尼格的中国之行———这也是欧盟可能采取更谨慎处理方式的具体表现”，李圣敬表示.另外，一旦本月20日欧盟通过对中国皮鞋征收反倾销税，此次维尼格之行也不排除具有“提前沟通和交流”的安慰性质。