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中电联：电力富裕≠电力过剩
在2月18日召开的“全国电力供需和经济运行形势分析新闻通气会”上，记者注意到这样一个的镜头——中国电力企业联合会秘书长王永干在分析电力供需形势时如此表述：“2006年全国电力供需矛盾将大为缓解；一些地方电力供应可能出现阶段性过剩。”坐在其身边的中电联调研部主任沙亦强提醒说：“不是‘过剩’，是‘富裕’。”
“电力富裕不同于电力过剩。”王永干不仅及时更正自己的口误，还进一步解释说，“明年下半年可能出现的区域性电力富裕，意味着我国电力工业在历经几年的快速发展之后，将迎来一个结构调整的机遇期。”
据了解，尽管包括中电联在内做出的权威预测是“2006年全国电力供需形势将进一步缓解，局部地区、局部时段缺电现象依然存在”。然而，来自业界一个强势观点称：2005年底全国发电装机容量突破5亿千瓦应该是我国电力供需的一个“拐点”。
分析支持这一观点的依据至少有两个，一是2005年电力供需的总体形势是“前紧后松”，即随着下半年大批发电机组的大规模投产，电力缺口较上年已大大缩小；全年发电量虽然仍保持快速增长，但增速已有所回落；发电设备利用小时数也出现下降，全国平均较上年降低了44小时，有9个省下降在300小时以上，5个省下降幅度在600小时以上。二是在2006年，又将新增发电装机7500万千瓦，如此大的机组投产规模将决定着全国及各地区电力供应形势的变化。
因此，人们似乎有理由对下一步电力产能过剩表示担忧。
但众多业内专家接受记者采访时认为，2006年谈电力“过剩”为时尚早。一方面从速度上讲，经济的快速增长要求电力工业必须适度超前发展；另一方面从规模上讲，为保证电网安全稳定运行，也要求电力市场必须拥有一定的备用容量。据了解，发达国家市场备用容量一般为15-20%，而我国仅为5%。
中电联秘书长王永干由此分析，适度的电力富裕不仅是正常的，而且还可以促进目前我国电力工业结构的调整——包括对火电机组“扶大汰小”的调整，对火电、水电、核电、风电等不同电源结构调整，还有对电源与电网投资结构的调整等。
王永干告诉记者，从目前的5亿发电装机容量分析，其中12.5万千瓦以下的小机组占到1.068亿千瓦，除去热电联产机组，尚有近7000万千瓦。这些高污染、高耗煤的小机组亟需淘汰，特别是广东沿海地区的一批燃油机组，受国际市场燃油价格高位运行及国家宏观调控政策影响，燃油电厂生产成本高于上网电价，运行异常困难，必须淘汰。他说：“在电力出现富裕之时，正是淘汰落后、关停小机组的最好时机。”
据分析，在目前我国电源结构中，火电占75.6％，水电占22.6%，核电占1.3%，风电等新电源比例更小。王永干认为，这样的电源结构很不合理。必须逐步降低燃煤火电机组的比例，提高水电、核电、风电等清洁能源的比例。随着电力供需矛盾的缓解和电力富裕形势的出现，有计划的、科学合理的电源结构调整将逐步得以实现。
“发电机组的快速发展，还将反过来催逼电力投资结构的调整。”王永干分析说，在过去几年电力大面积短缺的形势下，电源建设提速，投资大幅增长，而电网建设滞后，投资严重不足。电力要发出来，还要送出去，因此我国电网建设，特别是跨区域、跨省市的电网建设必须进一步加快。此外，党和国家在“十一五”规划中又提出“建设社会主义新农村”的宏伟目标，农村面临着一次巨大的发展机遇，农村电网改造的力度也须进一步加大。电网投资建设力度的加大，必将为电力需求拓展更加广阔的市场空间。
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