铁路临客难解春运的渴

　　计划有谱儿 市场没准儿

　　

　　日前，郑州火车站为应对节后客流高峰出现，在火车站广场设置了临时候车点。

　　随着正月十五过后各大高校陆续开学，郑州火车站当天学生客流开始攀升。

铁道部预计，返校的学生客流将与返程的民工流和探亲流叠加，形成铁路春运最后的客流高峰。

　　新华社记者 岳月伟 摄

　　年年春运，今又春运，铁路依然人如潮涌，依然一票难求。从上个世纪九十年代起，春运就已被铁路人称作“春灾”了。来势汹涌的民工潮几乎挤垮铁路。经过十几年的努力，铁路从被动春运中逐渐走出，在有限的运力条件下，经过精心组织，每年让上亿旅客踏上回乡、探亲之途。

　　今年春运，铁道部提前着手，组织研究策划春运方案，确定了“以客为主，客货双赢；南客北货，南车北调；统筹安排，重点必保；适度屯车，应急有备；车辆挖潜，停短保长；有流开车，无流停运”的全国铁路春运总体战略。并确定了铁路春运的重点地区及重点干线。重点地区，节前是北京、广州地区，节后是成都、重庆、武汉、南昌、合肥、阜阳地区。重点干线为京广、京九、京沪、京哈、陇海、兰新、沪杭、浙赣、焦柳、襄渝、宝成、湘黔、黔桂、川黔线。

　　在每年的春运中，返乡的民工是主要客流，铁路每年在图定列车外开行的大量临时客车，就是以他们为主要对象的。今年，全国铁路共安排直通临客301对，采用基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。基本方案是：直通临客216对，节前178对，节后189对。预备方案是：直通临客57对，节前31对，节后45对。应急方案是：直通临客13对。节前10对，节后13对。2月4日，全国铁路共增开临客711列，投入运力之大创铁路春运历史之最。

　　如果说，临客的效益能最大限度的发挥，将会在一定程度上缓解一票难求局面，然而，记者在北京地区采访了解到，临客并没有充分发挥这样的作用，四川、安徽、湖南、湖北等省份在京有着庞大的务工队伍，这些务工人员并没有根据铁路的计划走临客。

　　某省驻京办建设管理处负责人直言不讳地告诉记者，铁路部门开行临客是要解决务工人员返乡问题，动机是好的，但尝试几年来，效果并不好。主要是务工人员要求不迫切，不领情。铁路部门的计划赶不上他们的变化，制订计划只是政府一厢情愿的事。据这位负责人介绍，铁路部门，每年春运前都要召集他们这些务工大省有关负责人开协调会，进行客流调查，编制运输计划。然而，除一些比较大型的工地务工人员有较强的乘车计划性外，大量的分散在各个中小工地上的民工是无法知道自己返乡时间的，业主能否准时发工资、工期是否要提前等等，种种可变因素左右着务工人员返乡计划。

　　四川、安徽、湖南、湖北等省驻京办建设管理处有关人员都不约而同地谈到了务工人员返乡时间“没谱”的事。本来他们和铁路部门预定了车票，定好时间、车次，甚至车票都取出来了，可是突然间，工地方面不给钱了，人走不了只好退票，一方面打乱了铁路计划，，一方面造成了承办者的退票损失，如此折腾几次，大家就没有积极性了。2005年，安徽省有近20万人散布在京城千余建筑工地，可是春运期间通过集体订票的也就几百张。湖北省有7万民工活跃在北京，可通过驻京的建设管理处集体订票的也不过200张。四川情况好一些，在去年春运开行2列民工专列的基础上，今年，他们继续和铁路部门配合，春运期间开出了4列到江油、资阳方面的民工专列。

　　北京铁路局客运部门透露，大型工地的务工人员返乡时间很好协调，而零散民工流出行计划性不强，组织较为松散，预测难度较大。他们认为，影响这些民工出行的原因有几方面：首先是工资给付时间的不确定性。工资是影响民工流乘车时间的最重要因素之一。但由于环节复杂，民工何时能够拿到工资无论是对铁路部门还是对民工本人都是不确定数；其二是

建设工程工期的不确定性。工程工期进展情况要受到各种外部条件制约，从而影响着建筑业民工的返家时间；第三，气候因素对民工出行时间以及选择何种方式也有较大影响。此外，民工群体的特点决定其购票习惯是“随来随走”型，多是当天买票当天走，有很大的随意性。

　　铁路部门还认为，中短途客流预测更为困难。中短途民工流的随机性较大，选择铁路或公路，要受到购票方便程度以及价格的影响。

　　民工和学生运输，是春运两大重点，可以说，对大专院校的学生运输问题，铁路方面已驾轻就熟，而对民工运输问题，尚未找到良方。因此，就出现了临客要么人头攒动，要么冷冷清清的局面。铁路方面强调有流就开，其实，看到有流就已经滞后了，再组织开车就未必有那么强的需求。

　　安徽省驻京办有关负责人告诉记者，铁路的计划性很强，要求指定时间开临客，而需求是市场化的，很难对接。说到底，是我国铁路运力不能满足需求，如果铁路能像公路一样随到随走，一切就都不需探讨了。

　　事实正是如此，铁路作为大众化、大能力的交通工具，成为人们出行的首选。虽然最新统计数据表明我国铁路运营里程已达7.5万公里，但是对于拥有13亿人口的泱泱大国，我国人均铁路仅为5.6厘米，也就是和一根香烟的长度差不多。铁路运力紧张状况何时才能缓解？据铁路部门透露，大约要到2010年。届时，全国铁路里程将达到9.5万公里，11条客运专线将陆续建成、使用，一票难求状况将会大大缓解。