民航总局介绍中国民航业成就和展望(2)

　　以上是简要的情况介绍。下面，我愿意回答大家的提问。

　　[布隆博格新闻社记者]:

　　我想问关于中国民航业利润率的问题，您能不能再给我们谈谈平均利润率的增长是多少？我问这个问题是因为过去五年里，中国的民航业在客运和货运的数量方面有了很大的增 加，但是根据分析家的预测，利润率却没有像客运和货运增加的幅度那么大。

　　[高宏峰]:

　　这个问题是各界都非常关注的问题，更是我们行业关注的问题。据我们初步统计，这五年之间，中国民航的利润水平在100多亿左右。应该说，民航是一个高投入的行业，它的利润率不可能太高。到2005年，我们行业总收入水平已经达到了1700多亿，但利润率应当说是比较低的。原因在于，我们的航空运输业负债率比较高，因为飞机都是融资租赁来的。但是，如果加上我们的利税，应当说还是比较高的。谢谢。

　　[新华社记者]:

　　请问高局长，中国民航的安全状况目前在国际上处于什么样的水平？在“

十一五”期间中国民航还将面临哪些安全方面的挑战？谢谢。

　　[高宏峰]:

　　国际民航界是以每百万飞行小时发生重大事故的次数来衡量一个国家的航空安全水平的，一般是以十年为一个周期来进行统计。从1996年到2005年这十年之间，中国民航每百万飞行小时发生重大事故的次数是0.42。这个水平好于世界平均水平，世界平均水平是0.7。“十五”期间，由于中国民航加强安全工作的力度，中国民航这五年当中每百万飞行小时重大事故的次数为0.29，这个水平当然更好于世界平均水平，同时与世界航空发达国家的水平也更加接近，据我们初步了解，航空发达国家的最高水平为每百万飞行小时0.15。

　　[高宏峰]:

　　我想进一步说明，这个数字我们只是作为一个总结数字，决不能把它当成放松航空安全工作的一个理由。多年来，我们可以说以如履薄冰的心情对待安全工作，大家试想一下，中国每天的航班是五千多，每天飞机起降的次数是一万一千多次，这样大的航空量的情况下，安全工作的压力可想而知。

　　[高宏峰]:

　　党中央、国务院历来非常重视航空安全工作，五十年代周恩来总理对民航的重要批示当中第一句话就是“保证安全第一”。近些年来，党中央、国务院的领导同志对民航工作做的指示和批示当中，大多数也是围绕民航的安全工作作出的。我们从各个方面加强安全工作的力度，从加强立法、执法工作，从加强基础设施建设、加强人员培训、加大安全投入等等方面，加大安全工作的力度，所以取得了今天这样的成绩。今后五年，我们将进一步努力，争取达到国际航空发达国家的水平。

　　[中央人民广播电台经济之声记者]:

　　可以说民航的飞机票价改革是民航业改革的一个重要内容，我们知道民航总局也正在进行机票价格完全放开的调研，请问现在调研的情况怎么样？完全放开、全面放开会在什么时候？完全放开以后，乘客会从中得到什么样的实惠？

　　[高宏峰]:

　　应该说票价问题是老百姓特别是广大旅客非常关注的问题，这些年来，民航总的票价水平是在降低。中国民航票价现在实行的是政府指导价，我们分成了三个层次，一是在独家直飞的省内航线票价是放开的；旅游城市票价是放开下限，管住上限；第三个层次，多数的航线实行基准价上浮25%、下浮45%的票价。

　　[高宏峰]:

　　但是，票价的改革是一个非常复杂的问题，涉及到各个方面利益的调整。所以，近几年来，我们在完善政府指导价这样一个管理办法的同时，积极进行调研，方向是放开票价的管制。随着中国民航

航空运输能力的增长，随着市场的更加完善，随着公平竞争有序的市场秩序的完善，随着票价改革的进行，我想旅客会得到更多的实惠。谢谢。

　　[FX亚洲记者]:

　　我想问关于起降费的问题，中国民航总局计划对于承运人征收多少起降费，具体数额是多少，什么时候征收？是一次性的征收，还是渐进的进程？对国际线路的起降费有什么影响？国内和国际航班的起降费什么时候可以统一？

　　[高宏峰]:

　　目前我们正在对机场收费的办法进行改革调研。在调研过程当中，我们听到了来自各个方面的意见，包括机场的，航空公司的，包括国内和国外航空公司的意见，应该说，我们现行机场收费的办法有很多不合理、不完善之处。一是比较单一，二是多年不变。这种管理办法应当说是不适合民航快速发展需要的，必须进行改革。改革的方向，第一步，我们想主业的收费还是要实行一定程度的管理，对非主业的收费逐步走向市场化。当然，对国际航线和国内航线的收费，今后也要逐步地走向一致。这项工作已经列入我们工作的重点，将加快推进，谢谢。

　　[上海第一财经频道记者]:

　　请问高局长，我们知道2005年底民航总局下发了民用机场收费改革方案的征求意见稿，目前的反馈情况怎么样？这个征求意见稿对于原方案的修改意见是哪些？计划什么时候正式实施？谢谢。

　　[高宏峰]:

　　这个问题主要的内容刚才已经说了，再补充地说一遍。从现在收集意见的情况看，各方面的意见非常不一致，航空公司有航空公司的想法，机场有机场的打算。当然，这是正常的，都涉及到自身利益的调整。我们将根据大家提出的意见，认真地对原来的方案进行修改和完善，总之要站在比较高的层面上，站在全局的角度，站在公平竞争和推进市场经济体制的角度来进行修改，然后开始实施。

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