未来3年输美纺织品年递增最高17%

　　

七轮拉锯战终有结果，中美签署谅解备忘录。

　　中美纺织品协议要点

　　期限:记者了解到，这份备忘录中美约定于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日终止。

　　类别:双方同意在协议期内，对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管 理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品，其中16个类别为2005年一体化产品，5个类别为2002年以前一体化产品。

　　基数:协议产品2006年基数基本上是2005年有关产品美国从中国的实际进口量，2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量。

　　增长率:协议产品在2006年的增长率为10-15%，2007年增长率为12.5-16%，2008年增长率为15-17%。

　　昨日，商务部部长薄熙来与美国贸易谈判代表波特曼在英国伦敦签署《中美纺织品贸易谅解备忘录》。至此，长达6个月的艰苦谈判终有结果，中国纺企悬着的心终于可以放下。

　　各让一步终有说法

　　美国贸易谈判代表波特曼在签署完协议后表示，这项协议对于中美两国来说都是公平的，并说这项协议充分说明，双方经过艰苦努力和互信是能够取得成果的。

　　中国商务部称，《备忘录》的签署将为双方企业创造稳定和可预见的贸易环境。商务部新闻发言人在回答记者的提问时说，纺织品问题的解决符合中美两国企业的共同利益，有利于推动双边经贸关系的平稳发展。

　　中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨也表示，经过这么多轮的谈判，最终有了一个说法。这是建立在中美双方作出让步的基础上的。

　　他认为，美方的让步体现在增长率上，中方的让步更多地体现在设限期限上。未来3年，中国纺织品出口美国有了一个可以预见的稳定增长的外部环境，显然比美国单边设限一个一个搞“特保”要好。

　　商务部研究院研究员梅新育博士在接受记者采访时说:“中美纺织品协议是基本成功的。纺企不用再操心明年对美出口无法确定了。”

　　梅新育说，中美双方在谈判中的主要分歧集中在以下4个方面，即协议覆盖面、基数、增长率和时间跨度，其中前3个方面对我国尤其重要。从协议对这4个问题的规定来看，我们总体上是通过在时间跨度问题上的弹性赢得了对我们更加重要的前3个问题。

　　在时间跨度问题上，美方要求至2008年末结束，我方的要求是如同中欧纺织品协议那样至2007年末结束。最终协议规定，协议将于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日终止。梅新育说，中国在这一点上向美方作了妥协。不过，由于赢得了前3项问题上符合我方利益的结果，这项妥协并不损害我们的根本利益。

　　协议还规定，对协议外产品，美方将克制使用242条款。梅新育解释说，这意味着我国对美纺织品出口在未来3年基本上可以避免242条款的威胁。美国将会对协议签署日之前因242条款设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量。这项规定如同中欧解决纺织品压港危机的协议一样也是对中国有利的。

　　过渡期如何避免抢闸出关？

　　但是，仍然有很多专家担心，中美会不会重蹈中欧覆辙？今年6月11日中欧签订纺织品备忘录。按照相关规定，欧盟至7月12日、中方至7月20日都是“空窗期”。就在这短短一个月内，欧盟进口商和中国生产商加大了出口速度，从而造成了大概8000万件货品在欧盟港口卡关的局面。

　　“现在到明年1月1日之前这个过渡期该怎么过？中欧之间出过问题，中美之间就不要出问题了。”孙淮滨还指出，另一问题是配额怎么分配？这又是一个非常敏感的问题。他说，这两个问题都要解决好。

　　社科院一位专家告诉记者，中美纺织协议的签订为双方高层互访创造了良好氛围，有望缓解中美双边贸易冲突。除此之外，对于下个月即将在香港举行的世界贸易组织会议而言也大有好处。

　　背景

　　谈判一波三折

　　5月　美国以“中国纺织品出口剧增、扰乱美国市场”为由，对中国棉制裤子等7种纺织品设限，对其他6种产品进行设限调查。

　　6月4日　中国商务部部长薄熙来在京与美国新任商务部部长古铁雷斯，进行了两小时正面交锋。

　　6月17日　中美第一轮纺织品贸易磋商。

　　7月8日　中美技术级官员举行第二轮纺织品贸易磋商。就美国对华设限的7种纺织品的设限依据和水平、增长率和管理合作等问题展开讨论。

　　7月11日　第16届中美商贸联委会举行。美方表示将慎用纺织品特限措施。

　　8月16日至17日　中美双方在旧金山的一家饭店开始了第三轮纺织品问题磋商。

　　8月30至31日　中美双方在北京进行了第四轮磋商解决纺织品争端问题，但没有达成任何协议。

　　9月26日至28日　中美第五轮纺织品谈判在华盛顿举行。谈判仍然没有结果。

　　10月5日　美纺织品协议执行委员会宣布同意考虑业界提出的对中国输美棉制衬衫等9种正在受限纺织品的“重复设限”申请和其他4种纺织品的新设限申请。中方对此坚决反对。

　　10月12日至13日　中美纺织品第六轮磋商在北京举行。

　　10月31日　中美双方悄然在华盛顿重启第七轮纺织品磋商，并于11月2日结束。双方达成初步一致。

　　11月4日　中美纺织品磋商获进展，输美袜子增1000万打配额。

　　11月8日　中美纺织品磋商达成协议，签署贸易谅解备忘录。

　　撰稿　本报驻京记者　吕天玲