燃油税征收脚步临近小排量汽车迎来春天？

　　本文记者　晓河

　　开征燃油税的脚步似乎越走越近了，管理层近期传出的信息是明年初燃油税开征，零售油价上涨30%—50%，而不是之前大家普遍担心的100%。

　　燃油税的开征势必影响到我国汽车的消费格局，这是业内人士普遍的态度。

　　明年初开征？

　　先是在“中国石油论坛”上传出消息：中国可能于明年初将开征燃油税，最可能的开征税率为油品零售价的30%-50%。与会的多位专家认为，从我国石油体制改革、石油市场开放时机以及《能源法》等有机配套法律规定的颁布的综合因素考虑，燃油税的出台应该就放在明年年初。

　　随后，在国家发改委于10月28日在北京召开的“资源价格改革研讨会”上，

成品油价格改革、资源税调整等成为热门话题。国家发改委主任马凯在会上表示，要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。马凯透露，国家将择机出台

燃油税，促进节约用油，体现多使用者多负税的原则。同时，利用税收政策，合理控制资源产品的出口。

　　在过去15年里，我国成为世界石油消费增长最快的国家，而汽车的能耗成了“罪魁”。据权威人士预测，按照目前的状况，到2010年，机动车燃油需求至少达到1.4亿吨，到2020年，至少达到2.5亿吨，在石油总消费量中占大部分。欧、美、日等国的经验表明，燃油税对节油有明显作用。

　　参与“中国石油论坛”的一位专家认为，考虑到养路费等会计年度的测算，燃油税的开征一般会放在明年年初或者是第二季度初期。燃油税是共享税，可以由各地国税部门征收，并确定中央与地方的分成比例。另外，燃油税征收还将在统计各地近几年养路费征收量和油品销售额的基础上，计算出各地占全国总量的综合比例，以各地占比乘以燃油税总收入的地方分成数，即得出各地的实际分成数。因此，考虑到停征年交养路费等一系列问题，国家最有可能在明年初开征燃油税。

　　上海东方油气网油部高级分析师杨宏分析，国际油价近期一路走低，这为燃油税的出台创造了最基本的背景。因为此前国家发改委主任张国宝9月份时曾经在新闻发布会上明确地说明燃油税会择机出台。而业内人士普遍认为，国家会选择一个高油价下的低价阶段，出台燃油税。目前，国际油价在60美元附近长期徘徊的低迷背景，给燃油税出台带来了新的曙光。

　　影响汽车消费格局

　　专家认为，燃油税一旦征收，将加速我国汽车消费结构调整。汽车行驶成本的提高，将逐渐改变消费者喜欢大排量的观念，促进节能型小汽车快速发展。

　　调查显示，燃油税对消费行为的影响方面，有36.2%的受访者选择了“改变

购车计划，考虑小排量轿车”、42.1%的受访者选择了“等待方案具体出台后，再决定购车车型”、还有17%的受访者选择了“无影响”选项。而新浪网专就小排量汽车作过一次民意调查，结果选择“会考虑小排量车”的网友达38308人，占参与人数的89.99%。

　　近年来，为了促进小排量汽车的发展，国家有关部门陆续出台了一些鼓励发展小排量汽车的政策。2004年颁布的《汽车产业发展政策》明确提出：“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车”；国家发展改革委不久前公布的《节能中长期专项规划》也明确提出：“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。　

　　据中国汽车工业协会7月份公布的统计数据显示：今年上半年，1.0升以下排量汽车销量比上年同期增长1.02倍，1.0-1.6升排量汽车销量同比增长4个百分点，而1.6升以上排量汽车的销量则比去年下降了两成多。某汽车经销商认为，小排量车销售增幅上涨，也和消费者“燃油税即将开征”预期有一定的关联关系。　

　　慧聪网汽车市场研究所专家分析，预计在未来的三五年内，小排量轿车春天将到来。

　　(证券时报)