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□ 本报记者 易强
《财经时报》从北京市人大常委会了解到，北京将从设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先等方面，全面落实公交优先发展战略。
截至2004年底，北京有轨道交通线路4条，运营里程114公里；公交线路533条，运营里
程15133公里；运营公交车有18451辆，7家公交运营企业。
加大政府投资
北京市的规划是，到2010年以前，公交投资在交通基础设施建设投资中所占份额，将由“九五”的18%提高到50%以上，重点支持轨道交通及大容量快速公交系统和枢纽场站的建设。
最近两年，北京市共安排财政资金83亿元，用于轨道交通、大容量快速公交和公交场站建设，公交投资占交通总投资的比例由“九五”时期的18%提高到30%。
在2008年以前，市财政将投资180亿元以上，建设地铁5号线、10号线一期等轨道交通线，南中轴路、朝阳北路、安立路等三条大容量快速公交线路以及东直门等交通枢纽。
增设公交专用道
自1997年6月25日，北京首次在长安街开辟公交专用道以来，市区已在45条道路开辟了公交专用道，总长达到105.4公里。调整后，公交车辆的平均行驶速度提高了5%。
同时，北京将根据《公交专用车道设置标准》，编制快速、准快速公交专用车道规划和年度实施计划，使公交专用道逐渐成网。目前，北京大容量快速公交线路仅有5公里。
市府的计划是，到2005年底，设置快速公交车道15公里，争取三年之内，达到180公里左右。
北京路政部门和公安交通管理部门，也正在研究在二、三环主路设置公交专用道问题。
低价格政策
公交系统将继续实行低价格政策，以与居民承受能力相适应。政府将给予公交企业税费减免、政策性运营亏损补贴以及其它有利于公交企业良性发展的扶持政策。
为此，市财政增加了事业发展专项资金。对于地铁1、2号线的运营亏损，实行“定额补贴、三年不变”的补贴办法，每年补贴1.93亿元。公共电汽车年补贴8.8亿元。
市府将进一步完善财政补贴资金的管理。将针对环保要求、燃料价格上涨等因素，区分政策性亏损和经营性亏损，加大对公交事业的支持力度，提高财政资金的使用效益。
多渠道融资
为弥补公交系统建设资金的不足，通过试行特许经营制度，市府开始多渠道融资，积极推进公交建设运营的市场化，努力打破资金瓶颈。
目前，地铁4号线与香港地铁公司签署协议，成立特许运营公司，融资43亿元。奥运支线已融资13亿元。南中轴路大容量快速公交项目，则已引入社会资本2亿元。
预计到2010年，公交吸引力将明显提高。公交出行比例由2004年的26%提高到42%，初步建立起安全、便捷、舒适、经济、环保，可持续发展的城市公交服务体系。
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