建设部鼓励社会资本参与公交 给予5方面扶持 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年11月02日 13:48 新华网 | |||||||||
新华社北京11月1日电 (记者 杜宇) 建设部有关负责人1日表示,今后要大力发展公共汽(电)车,有序发展城市轨道交通,适度发展大运量快速公共汽车系统。 建设部:大力发展公共汽(电)车 这位负责人说,公共汽(电)车承担着城市公共客运的主要任务,要在稳步增加线路、
这位负责人说,公共汽(电)车线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸,方便人民群众生产生活。小公共汽车作为公共汽(电)车的补充,是中小城市公共交通的主要形式,要充分发挥其优势,合理引导,规范发展。 这位负责人表示,要采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展,引导城市公共交通向农村延伸服务,方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘,解决农民出行难问题。 鼓励社会资本参与公共交通投资 建设部有关负责人表示,要按照市政公共事业改革的总体要求,鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。 这位负责人说,鼓励和支持公共交通企业采取盘活现有资产、改制上市等方式筹集资金。要把公共交通基础设施建设与周边地区用地开发统筹考虑,充分发挥项目建设的综合效益。 这位负责人表示,公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图,加大行车密度,及时疏解客流,缩短乘客等候时间。要加快车辆更新步伐,积极选用安全、舒适、节能、环保的车辆,淘汰环境污染严重、技术条件差的车辆。要加强对公共交通场站、车辆、设施装备等的维护保养,为群众创造良好的乘车、候车环境。 5个方面入手加大扶持力度 建设部还表示,建设部等部门近日出台《关于优先发展城市公共交通的意见》,从5个方面入手,进一步加大对城市公交的政策扶持力度。 ◎提供财政支持 《意见》指出,城市人民政府要对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设,以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。 城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设,并向公共交通倾斜。 ◎给予适当补贴 《意见》指出,对公共交通实行经济补贴、补偿政策。建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度,对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价,合理界定和计算政策性亏损,并给予适当补贴。 对公共交通企业承担社会福利(包括老年人、残疾人、军人免费乘车,学生和成人持月票乘车等)和完成政府指令性任务所增加的支出,定期进行专项经济补偿。 ◎继续保持低票价 《意见》指出,要兼顾经济效益和社会效益,考虑企业经营成本和群众承受能力,科学合理地核定公共交通票价。 发挥客运价格的导向和杠杆作用,继续保持低票价和低成本的优势,最大限度地吸引客流,提高公共交通工具的利用率。 各种公共交通方式之间也要建立合理比价关系,实现优势互补,提高整个公共交通系统的运行效率。 ◎优先安排建设用地 《意见》指出,优先安排公共交通设施建设用地,城市公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等设施,其用地符合《规划用地目录》的,可以用划拨方式供地。不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途。 ◎加大科研投入 《意见》指出,城市人民政府要加大对公共交通行业的科研投入,实现公共交通优先发展的科技支撑。 要对公共交通规划理论与方法、综合交通枢纽设计、公共交通优先的道路网利用和信号系统、综合交通信息平台、车辆智能化和安全性有关标准等组织立项,加大科研力度。 要积极推广应用先进科技成果,满足优先发展公共交通的技术需要。公共交通企业要加大对企业管理系统的科技投入,提高运营组织水平。 链接 路为啥这么堵 公交太少私车比例太大 国务院办公厅近日转发了建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》,为什么要大力发展城市公共交通,成为大家关注的话题。 公交在城市出行中的比例仅为20% 在城镇化和汽车化的大背景下,城市交通的供需矛盾日益尖锐,已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。 虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展,但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。 据建设部有关负责人介绍,公共交通在城市出行中的比例仅为20%,有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用。 公共交通速度慢、不准时降低了对大众的吸引力,使其在交通结构转化过程中处于劣势。 另外,城市公共交通滞后直接导致了个体交通特别是小汽车的增长,但也带来环境恶化、能源紧张、生活质量下降等经济社会问题。 城市公交是解决低收入人群出行难的基本保障 有关专家指出,在多种城市交通构成中,城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面,具有其它交通方式无法比拟的优越性。 若按在市区同样运送100名乘客计算,使用公共汽车与使用小汽车相比,道路占用长度减少近9倍,节省油耗约5倍,排放的有害气体最多的可降低15倍左右。 另外,城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障。世界范围的研究表明,对低收入家庭而言,交通费占收入的10%至12%,超过12%就成为负担了。为低收入人群提供低价优质的公共交通服务,也体现了社会公平。 目前,我国大城市交通问题十分严峻,特别是北京、上海、广州等大城市交通堵塞现象十分严重,交通拥堵在时间与空间上呈现蔓延扩展趋势,拥挤程度也在不断加剧。因此,优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段。 |