金融业政策壁垒洞开土 信用之结考量民营资本

　　CIEN记者严娟娟 北京报道

　　有专业人士解读“十一五”金融政策说，在未来5年中，国有金融机构将继续发挥重要的作用，与此同时，私营金融机构也将逐步发展起来，目前，我国国有金融机构在股份制改造过程中，已经允许外资介入，将来也可能允许有实力的民营资本介入。由此看来，近年一些民营金融业发生的不良事端似乎并未影响国家在金融业引入民营资本的决心。

　　国家政策已隐隐约约把金融业大门向民营资本打开！

　　作为民生银行最大股东之一、新希望董事长刘永好对CIEN记者表示了他一贯的观点：民营企业必须适应金融业的投资、运营、监管环境，履行金融行业投资者应尽的责任。

　　国资委宏观部副部长程伟博士则指出：国家政策制度的规范，监管水平的提高，将有利于民营资本进入金融业后的良性发展。

　　不因信用废食

　　有业内人士分析指出，金融业所经营的产品是信用，买卖的东西就是信用，近几年，进入金融业的民营企业家不讲信用的情况较为严重，金融机构经营者谋求非法“圈钱”和非法关联交易的现象大有存在。与此同时，投资人的缺位，监管水平的低下，再加上市场竞争的残酷，由此产生的前几年近万家城市信用社倒闭的事件便不足为奇。　　

　　自1996年民生银行的成立，就宣告非公有资本开始进入金融业。发展到今天，在银行、保险、

证券、信托等领域，民营资本已不鲜见，并获得了一定的市场份额，而在部分小型金融机构中，民营资本已占据控股甚至绝对控股地位，民营企业在金融领域的发展也逐步得到社会的认同。经过市场的大浪淘沙，一些曾经叱咤风云的民营金融企业，如德隆、欧亚农业等都相继出现变故，或被接管，或被清算、重组，一时间也损害了民营金融机构的信誉，影响了金融体系的稳定。

　　“并不能说因为有些民营金融企业的不讲信用，而因噎废食。”程伟认为，从改革的角度来看，规范的制度允许一切有利于经济发展的资本融入，这将体现在任何产业包括金融业里面。

　　克服民企缺陷

　　中国的民营资本，特别是在民营经济较为发达的江浙一带，已经具备了向金融产业扩张的动力和实力。近年国家政策也屡屡松动，国务院曾颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步明确了允许非公资本进入金融服务业的政策取向，为非公经济拓展了发展空间。特别是不久前的十一五金融新政更是令有实力的民营企业家欢欣鼓舞：在未来5年中，私营金融机构将逐步发展起来，而在目前外资已经介入金融业的情况下，民营资本的加盟似乎是理所当然的事情。

　　随着加入世贸组织的步伐不断深入，在2006年过渡期结束之后，外资金融机构将以其雄厚的资金实力、高端的管理技术和强大的市场开拓能力进入中国市场，在银行、证券、保险等领域与中资金融机构开展全方位竞争。而通过放开民营资本的市场准入管制，国内金融体系滞后和效率低下的状况也会有所改善，无疑是实现充分竞争，提高中资金融机构国际竞争力的必由之路。

　　有关人士担心的是，民营资本具有多种先天性的缺陷，如公信力较国有金融机构要差，文化、客户、基础设施较为薄弱，又因为大多民营企业从前涉足其他行业，对金融业还有一个较长的适应过程，管理水平和风险控制能力有限，金融网络、清算体系和人才队伍方面与国有金融机构相比都不具备优势。

　　对民营企业投资金融业颇有心得的刘永好指出：民营资本灵活的机制，较强的获利能力虽不可小觑，但金融行业是一个特殊的行业，在经营、风险识别、资产负债管理等方面都需要特殊的技能，民营企业要尽快熟悉金融业的投资、运营、监管环境，履行金融行业投资者应尽的责任，还要把合法合规性放在重要地位，规范业务流程，要特别防范内部人控制，公司应当制定严格的内部控制制度和有效的内部

审计制度，要管住被投资金融企业向投资者的利益输送渠道，谨慎地投资和经营。

　　国资委宏观部副部长程伟博士则指出：国家政策制度和监管水平的不断完善和提高，将有利于民营金融业的良性发展。