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本报记者 蔡臻欣 发自上海
上海市有关各方正双管齐下，为中小企业融资积极营造外部环境。日前，上海有关管理部门向《第一财经日报》确认：上海即将筹建担保行业协会，以期进一步促进担保体系发展。
日前，沪上某担保公司的一位人士告诉《第一财经日报》，上海市即将筹建担保行业协会，具体方案正在有关管理部门的审批过程之中，“主要目的在于加强行业自律，目前构想是选择若干个采用商业化运行、管理水平高、业务发展健康的担保公司为核心，以此来成立担保行业协会，同时制定行业内部统一的管理标准，加强担保公司的自律性管理。”
上海市促进小企业发展协调办公室副主任许慧敏在接受《第一财经日报》采访时确认了上述信息。她表示，筹建担保行业协会的构想目前正在分阶段进行之中，“正在上报有关管理部门审批，需要走一个程序。”她透露，建立担保行业协会需要经过业务主管部门、行业协会部门以及社团管理处等三方面的批准。“到正式筹建的时候，将会有一套完整的计划方案。”
中投保上海分公司的一位人士则表示，不久前上海市金融服务办公室专门召集市小企业办、国开行上海分行以及各家担保机构座谈，商讨采取措施建立、完善担保行业的监管制度，加强担保行业的管理，并希望加快成立担保行业协会。
据公开信息显示，上海现有政策性担保机构、商业性担保公司、互助性担保机构77家，其中已开业的商业性担保公司有31家。某股份制银行信贷部一位某人士表示，一个号称注册资金1亿元的担保公司,连区区几百万元的担保贷款逾期也拿不出来。有的商业性担保公司自有资金很少，企业贷款一旦发生逾期，银行完全追究不到。因此有的银行只敢与中投保这样有政府背景且操作相对规范的公司发生业务往来。
担保行业目前还没有建立行业自律组织，在行业标准、行业价格、行规行约、行业的沟通与交流等方面都缺乏一定的规范。人行上海分行的有关专家指出，担保机构作为银行借款的第二还款人，具有准金融性质和高风险特征，因此对其监管应该有别于一般企业，必须由相关的金融监管部门进行全面监管。而成立担保行业协会，加强行业自律是必由之途。
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