自上世纪90年代末开始，一度稍显沉寂的长江航运以十分强劲的势头快速复苏，货运量年增长率保持在15％以上，进入新一轮发展高潮。长江作为我国唯一一条黄金水道，正在迎来航运经济的春天。然而记者最近在调查中发现，长江航运市场在某种程度上管理混乱，竞争不公平，一些怪现象阻碍了航运经济的发展。
“河南船”、“聋哑船”冲击长江航运市场 重庆民生轮船公司总船长倪开平说，民生公司是大公司，船舶质量管理、安全生产管理、船员配备等都符合国家标准，但个体私营船舶就不是这样，最出名的是“河南船”
。“河南船”上的船员很少，甚至只有一家3口在船上，父亲驾船，母亲做饭，儿子当船员。他们这样做，一是冲击航运市场，二是潜存着极大的安全隐患，因为这种船太简易，一撞就可能沉没。三峡成库前，“河南船”只在中下游航行，不敢到重庆，但现在都航行到四川泸州去了。“他们像蝗虫一样，走到哪里，哪里的航运市场就遭殃。”
前一段时间，《长江日报》刊登了一位知情读者的来信，信中说：近几年，无证个体船东在武汉长江滩涂违法造船的现象愈演愈烈，以汉阳地段最为突出。船东大多为河南人，少量为安徽人，他们既无资质证书，又无营业执照，更没按规定缴纳税费，船舶建造工艺落后，没有图纸，没有经过结构强度和稳性设计校核，并在内部结构上使用20％至50％的废旧钢材。随后报社记者到汉阳长江滩涂采访，看到了无证造船的场面，并拍摄了照片。
长江通信管理局一位负责人告诉记者，长江上还有许多“聋哑船”，比例约为30％。所谓“聋哑船”，就是不安装无线电设备的船舶。有的船东花100万元买一艘船，却不愿意花3000元购置一套无线电设备。前两年重庆涪陵一艘滚装船和一艘客渡船相撞，客渡船“聋哑”是事故原因之一。
前几年，在长江上航行的许多中、小型地方个体船舶，因没有按国家船检规范配备船台通信设备而成为“聋哑船”，没有纳入长江水上安全通信网，所以往往在遭遇江盗水匪和发生火灾以后，无法通过长江通信网向长航公安系统报警，酿成了众多无法挽回的生命和财产损失。
港口：规费不一，恶性竞争
长江上一些港口界人士反映，国家对长江港口征收港口建设费，但标准不一致。比如，对外贸进出口货物征收港口建设费，南京港每吨7元，货主码头也要上缴，但实际上只有南京港上缴，货主码头根本不缴。地方上建的港口不缴港口建设费，这就导致南京港在这方面的成本高于地方码头和货主码头。在长江沿线其他地方，许多港口的港口建设费每吨少于7元。芜湖港有个裕溪码头，它上缴的建设费是每吨5元。
宜昌港务集团公司一位负责人认为，港口竞争是必然的，但竞争应该规范有序，不能恶性竞争。目前宜昌市长江沿线港口星罗棋布，大一点的企业都自建码头，个体私营码头大量增加。宜昌港在哪里建码头，哪里就会出现个体私营码头，那些码头非常简陋，装卸大都靠肩挑背扛，把价格压得很低，但宜昌港这样的大型国企不可能像他们一样不进行安全生产投入，因此收费偏高，进港船舶偏少。
水上执法力度有待加强
航运界人士反映，目前个体船超载现象严重，尤其是长江中下游的黄沙船，有的装到江水快进仓的时候才不装了。少数船没有证书，属于“三无船”。一位大公司的船长对记者说：“有一次，我看见一艘船上有两口子，船老大拿的是驾驶木船的证明，他妻子拿着开手扶拖拉机的证件。这种情况比较严重，说明有些执法部门执法力度不够。”
民生公司有一艘船曾经在南通出了一个事故，按规定应由海事部门出面调查处理。对方的船是当地运沙的的黄沙船，他们马上叫了很多人把民生公司的轮船围住，拒不让海事部门调查，声称不按他们的要求赔偿就不放行。海事部门管不了，民生公司又找110报警，但没有人管。
倪开平说：“这样的事情发生好几起了。在江苏境内，有一艘当地的船撞了民生公司的船，结果他们砸坏了民生船的驾驶室，把船扣起来。我获悉后，马上飞了过去，找到当地公安局，局长说他们也不敢得罪当地人。最后只有妥协，对方要1万元，我们给8000元，本身损失1000元都不到。在长江上行船，我们真想成立自己的队伍来保护自己。”
长江海事局有关领导认为，对黄沙帮的管理，目前的确是一个难点。出了事故后，沙船把对方船舶围住的现象确实有。有时候船民还上去，把驾驶台占了，当地村委会对此态度暧昧，想为村民争取更多的赔偿。海事人员在处理这种事情时，也有挨打的时候。
作者：:任卫东 王金涛 江时强
（来源：经济参考报）
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