深圳药品招标再起波澜 三企业递交行政诉讼状

　　截至昨日，已有三家生产企业向深圳市福田区人民法院递交了行政诉讼状，状告此次药品招标主体单位深圳市卫生局、深圳市食品药品监督管理局、广东五洲招标代理有限公司在招标过程中行政不作为及违规，目前法院尚未立案

　　本报记者 邢少文 发自深圳

　　一波未平，一波又起。历时一年多，广东省纪检委介入调查，还曾一度暂停，深圳第三期药品集中招标(议价)采购过程可谓充满了戏剧性。

　　《第一财经日报》获悉，截至昨日，已有三家生产企业向深圳市福田区人民法院递交了行政诉讼状，状告此次药品招标主体单位深圳市卫生局、深圳市食品药品监督管理局、广东五洲招标代理有限公司在招标过程中行政不作为及违规，目前法院尚未立案。

　　与此同时，一份100家企业联合签名的申诉信也拟于今日上交深圳市监察局。

　　这场药品招标可谓创下了多项纪录：历时最长，全国首个单列市进行按剂型招标，深圳有史以来规模最大的药品招标。而如今，招标结果将走向何方，仍不得而知。

　　议标投诉

　　按照此次招标管理委员会(下称“管委会”)的通知，招标议价将于今日举行。

　　在“关于深圳市第三期药品集中招标采购评标和议标问题的申诉”的联合签名书上，记者看到：“有很多本属于评标中已落标的品种不明原因地进入了议标品种目录，这分明是对相同评标品种的极大不公”。

　　同时有企业向记者反映：“一些在之前评标中落标，但企业申诉后给出处理意见纳入议价的品种，却反而找不到了。”

　　某些议价品种底价确定过低也是企业反映的情况之一，“我们有一个品种，政府确定的最高零售价为40元钱，我们的投标报价为26元，但底价却确定为0.88元。”四川科伦药业股份公司大区经理张吉华说。

　　据悉，由于某些品种底价过低，到目前为止企业对如何报价仍在犹豫之中，“很多人都在打算按去年的中标价来报”。

　　评标投诉

　　记者浏览在评标过程中企业提交的五期共800多条申诉意见发现，主要申诉问题集中在几大方面：报价公式，常用规格确定，质量分扣分，主观分评定，恶意投标等等。

　　有企业反映，该企业生产的一种5ml注射液因为不属于常用规格而没有进入评标品种，但该企业认为：”中标的10ml规格在深圳市场并未销售过，并且，该规格并没有在广东省物价局进行价格备案，由于该药品属于医保目录用药，按照相关规定，没有价格备案就不能在广东省范围内进行销售。“而5ml规格是属于2001年广东省政府定价目录内的品规，在原暂定的采购目录中也属于常用规格，为何被淘汰？”该企业华南大区的刘经理说。

　　而关于质量分扣分也是争议点之一，按照招标文件规定，“质量可靠性‘扣分依据是’药监部门的质量公告”，但并没有说明是哪一级的药监部门质量公告，按照管委会人士的解释：如果按照省级药监部门的公告来要求的话，将有13000个品种涉及其中，占了投标品种的50%。由于涉及面过大。所以决定按照国家药监局的质量公告为准，但有企业投诉的除外。

　　但有企业质疑，如以省级药监部门的公告为准，“如果是竞争对手恶意投诉怎么办？”

　　记者了解到，目前已有三家企业向法院提请了行政诉讼，认为有关方面在对待此类投诉上没有明确说法，属行政不作为。

　　对于以上的种种情况，记者向管委会和监督管理委员会(下称“督导会”)人士进行求证，管委会招标办的两位主任以“我们只是做一些日常工作，这些情况都不清楚”为由拒绝了记者的采访。管委会主任、深圳市人民

医院副院长肖德明则向记者表示：“我没有义务向你说明情况。”而督导会负责人士的手机则一直处于关机状态。

　　高价中标被废

　　10月24日，管委会招标办宣布了100多个品种因中标价高于2003年度中标价，被作为废标处理。

　　在此之前，曾有企业投诉称有97个品种由于“高价中标”,完全违反了招标文件中“评标(议价)药品的投标价格不得高于本市上一年度药品集中招标(议价)采购同品种中标(成交)价格”的规定，没有体现降价为民的精神。

　　企业的投诉引起广东省纪律检查委员会的进驻调查，调查组撤出之后，凡是高于上年度中标价的品种即全部被废。

　　与高价中标者被废的同时，此次招标的临时机构——管委会和督导会成员也进行了更换，原管委会主任、招标办主任、督导会主任都分别更换了新人选。