南京天妃宫现象探因 巨资重建后缘何门庭冷落

　　本报见习记者 王铭婧 实习记者 褚燕娟

　　作为南京著名的景点之一，天妃宫的名声在今年的5月达到了最高点，不仅因为它重修后面貌焕然一新，更因为原国民党主席连战先生对其的造访。政府的高投入，以及它获得的名声，让人们对它的兴旺充满了期待。

　　但是，现实却让人有点沮丧：与半年前刚刚开门迎客时的轰轰烈烈相比，现在的天妃宫可谓是门前冷落车马稀。巨大的落差让人反思：原因何在？在采访中记者了解到，天妃宫的冷清并不仅仅是一个个案，这种现象背后折射出南京众多公园管理缺失的现状。

　　斥资5000万重建天妃宫

　　天妃宫位于南京下关区狮子山西南麓，始建于明朝永乐年间。清咸丰三年至十一年，南京天妃宫在战乱中遭毁坏。去年7月，为迎接郑和下西洋600周年，南京下关区斥资5000万予以重建，并于今年5月初落成并正式开放。

　　据了解，天妃宫的建设方案由东南大学著名古建筑设计专家杜顺宝教授主持设计，竣工落成的南京天妃宫景区，占地约1.7万平方米。天妃宫为典型的明代宫式建筑，突出明代寺院建筑的形制、空间、造型特征，内分2个院落，设有玉皇阁、观音殿、碑亭等，另塑妈祖供奉像，再现历史皇家建筑的辉煌。

　　天妃宫的重建得到了社会各界的重视与支持，该项目被列为老城环境整治的重点项目，同时也被列为了打造南京历史文化名城的重要项目。全国政协副主席张克辉在天妃宫落成典礼上曾发表讲话说，南京天妃宫的复建，对于弘扬妈祖精神、建设和谐社会有着十分重要的意义；而当时正在南京的中国

国民党大陆访问团，也参观了落成后的天妃宫，并给予了高度的评价。

　　如此的档次和声名，让天妃宫成为媒体上的热点名词，也让南京市民和社会各界对其充满了期待。

　　参观游玩的人寥寥无几

　　但是，人们想象中的热闹和辉煌似乎并未出现。

　　日前，记者来到了位于狮子山西南麓的天妃宫，眼前明代宫式风格的建筑，风格恢弘大气，让人惊叹！但与其壮观形成巨大反差的是，这里几乎难觅参观者的身影。记者在现场看到，偌大的天妃宫竟只有一间观音庙和一间展览室，其余的房子都是空的。记者四处寻找后，在侧殿的角落里看到一间昏暗的展览室，名为“天妃宫展览”。而公园大门口售票处的售票小姐，正在悠闲地聊着天。

　　记者在天妃宫门口转了一个上午，发现来这里游玩、参观的人寥寥无几，只有几个老人来这里烧香膜拜。

　　“天妃宫也曾热闹过，5月初落成正式开放时，一天有近4000人来这里，连战先生也曾来过。”天妃宫的负责人薛主任告诉记者。

　　据了解，在

十运会期间，不少教练和运动员来参观过天妃宫，给这里的冷清增添了不少人气。但是，半年来的大多数时间里，天妃宫总是难免冷寂的场面。

　　记者在此采访的时候，有一个最初的印象，就是天妃宫空空荡荡，有一种被动的仓促，好像还没有完全的“准备好”。“现在许多房子空着也是正常的，何况我们这里是以经济效应为主，管理上需要大量的资金，都要用到钱，目前管理上也只能这样。”薛主任说。

　　据其介绍，他是今年9月15日刚被调过来负责管理的，到目前为止还没有接到上面任何的管理制度的文件。他说他现在只是负责天妃宫的安全和卫生，因为之前的建设不归他们管。“现在刚刚接手，很多头绪还没有理清。”

　　管理和资金成两大难题

　　除去地理位置相对偏远，参观的内容相对单调等原因外，困扰天妃宫的还有管理和资金两个难题，“这是天妃宫目前冷清的重要原因”，在采访中，诸多业内人士这样告诉记者。

　　据了解，去年天妃宫在筹划建设时，是南京下关区政府进行招标给公司负责施工的，而静海寺-天妃宫景区项目最初是“整体招商”，即把静海寺、天妃宫和商业街以一块地的形式对外挂牌拍卖，后来根据市民建议，并参照外地做法，决定用“拆分上市”的方式进行招商。

　　据介绍，天妃宫被允许进行特许经营权转让，实行30年特许经营权一次性买断的出让方式，最低起拍价2900万元，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，地块采取划拨出让方式，由

开发商承担拆迁和建设费用。招商会在今年的6月初举行。

　　去年开始负责建设天妃宫的天妃宫投资有限公司的负责人王福强告诉记者：“天妃宫里的观音庙现在已经有经营者了，而真正的天妃宫的经营权现在我们已经全部交给静海寺负责，但是我觉得现在天妃宫的管理上挺好的，在硬件上已经基本到位了，就是内容上有些缺乏，但是要知道，内容的补充需要资金，当时建设天妃宫的时候总投资就花去了5000万元，现在总不能还要依靠政府投资。”

　　他说，现在静海寺拥有经营权，所以以后怎样管理也和政府没有关系了，现在最大的问题就是资金方面，他们可以靠捐款、门票、招商，这些都是资金的来源。“管理就是要对外经营，就拿招商来说，现在天妃宫空着很多的房子，就可以拿来给投资商做柜台、开茶社，这是非常好的经营手段。”王福强说。

　　“但是，管理好天妃宫，并不仅仅是招商问题。”天妃宫现在的法人代表、南京静海寺纪念馆的馆长、南京天妃宫管理委员会主任田践的语气中，有着一丝无奈。她强调说，天妃宫现全称是“天妃宫观音寺”，她真的不愿意打着任何名义，在天妃宫里经营商业化的东西。“可是政府让我接手做天妃宫的负责人，是领导对我的信任，我也只有努力在以后把它发展好！”田践在接受记者采访时苦恼地说。

　　据了解，目前天妃宫有两条管理运行方式，一个是观音庙，一个是天妃宫，相互之间的经营都不干预。“这是一个比较复杂的管理体制，就我个人而言觉得很奇怪，但是政府要我做天妃宫的负责人进行管理，我也只能接受这种现状！”田践告诉记者，自己现在接管天妃宫感到很头疼，目前整个管理需要大量的资金，而政府又要求她每年除了管理好天妃宫外，还要上缴一定数额的钱。

　　政府不能将景点一甩了之(专家观点)

　　天妃宫的现状，其实是旅游景点私营化的缩影之一。一位旅游业研究专家认为，当初政府为重建天妃宫投入了巨资，在管理力度上也应该和投资的“大手笔”相当，从目前天妃宫的现状来看，有关方面有重建设轻管理之嫌。

　　南京大学资源学系的一位教授认为，旅游景点私营化是旅游市场的大趋势。景点经营好不好，除了经营者的经营手段外，管理也是一个重要的不可或缺的重要因素。

　　下关区一位负责人认为，景区今后的发展趋势是走向市场，而不是抱在政府手上。而且，景区的根本目标是发展，而不是保本后的略有盈余。

　　记者在采访中了解到，南京有一些景点在卖给私人后，也出现了和天妃宫一样的困局。从目前已经见成效的私营化景点看，他们的经营战略大多是“堤外损失堤内补”，即压低门票，先把人引进来，然后在景点内搞活动，促进游客在景区内二次消费，带动主体经营，以激活景区。

　　但是，这样在客观上造成了一个为人所诟病的弊端，就是公园内的商业气息过浓。“这样的局面，不仅影响到了旅游景点娱乐和休闲的功能，也在一定程度使人们对旅游景点市场化的意义产生了怀疑！”一位专家说，如何将旅游景点市场化和政府的管理有效地结合起来，这是值得有关部门和业内人士研究的一个课题。

　　南京师范大学旅游研究所教授陶卓民认为，尽管旅游景点亏损给政府与管理部门带来了沉重的“包袱”，但政府也不能一甩了之。目前，景区产品市场化的矛盾集中体现在管理权和经营权的分离问题上，因此景区产品的经营应该在一个完善有效的公益性事业管理体制的框架内实现。