燃气告急 发电厂倒逼发改委

　　本报记者 王延春 杭州、北京报道

　　杭州华电半山发电有限公司的燃气轮机停了。原因很简单，天然气供不上。这距离今年6月份它成功并网发电不过100多天。眼看着二号机组也将在年底开始发电，马志明不知道气源到底能够撑多久。这位公司的副总经理无奈地说：“我们在等米下锅。”

　　同样“忍饥挨饿”的不止华电半山公司一家。上海漕泾热电有限责任公司现在一个月平均的发电时间只有三天。实际上江苏、浙江等地的燃气电厂都遇到了同样的麻烦，以至于全国几大电力公司最近集体上书决策部门，要求“尽快解决气源问题”。

　　不过，燃气发电企业可能遇到的麻烦还不止这些。一些企业担心，如果2007年电力全面过剩，燃气发电企业发出的电会不会没有人要？它们至今没有和电网公司签署上网协议。

　　这一切都取决于国家发改委的态度。

　　燃气发电“断气”

　　没有人会想到燃气发电企业会受困于燃气紧张。

　　“西气东输”工程预期今年供气120亿立方米，当初国家发改委还曾担心气卖不出去，但是现在实际供应量预计只有40亿立方米。华电半山把仅有的气源用在了调试二号机组上面，所以不得不停掉一号机组(39万千瓦)。

　　“西气东输”工程是华电半山的主要气源。虽然2004年末就已实现商业运营，但是管道输送网线系统铺设还需要相当长的时间，因缺少大管线长期稳定供气的经验，必须在试探中逐步增压，建设增压站。这导致供气量短期内并没有达到预期规模。

　　即使有气可供，气源到底能撑多久？这也是马志明担忧的事情。

　　乐观学者认为，中国天然气至少可以利用30年，因为作为西气东输主供气源的塔里木盆地库车-塔北地区，截至2001年末，获国家批准的探明天然气地质储量为5267亿立方米，可采储量3725亿立方米。但悲观者却认为，外资之所以撤离西气东输就是因为气源前景不妙。

　　这种担忧在广东、

福建、浙江和上海等省市依靠LNG项目(进口液化天然气，通过海上运输)的企业依然存在，尽管已与澳大利亚和印度尼西亚等国签署了20年“照付不议协议” ，但风云变幻的国际关系还是让发电企业有些不安。而且，德国和法国已宣布把天然气发电作为重点，不再发展火电。

　　发电企业更担心的是，一场气源争夺战可能爆发——如果碰到用气高峰，送来的气先保证谁？实际上，在华电半山的上游，江苏省也上了很多燃气电厂。在供气方面，半山因此落了下风。

　　谁在上项目

　　配套西气东输、川气出川、LNG项目等天然气工程，发改委根据调峰需要，规划了一批天然气发电项目。这些项目重点布局在浙江、江苏、上海、河南等地。国家通过打捆招标的9FA大型燃气轮机共三捆43台。目前第一捆的23台已相继并网发电。

　　不过地方和企业对于投资燃气发电显然有更高的热情。“80年代末深圳电力紧张的时候，一个星期停电5天，就应急上了一批燃机发电厂，其实这股建设燃机发电厂的热潮是从2000年开始的。”深圳南山热电股份有限公司总经理助理王仁东说。

　　根据业内人士的说法，燃气轮机发电燃料油占了75%-80%的成本,为了规避石油价格波动的风险,而将天然气做原料的,一公斤油3元,而天然气每立方米1.3元。成本差激发了企业的投资冲动。

　　2000年到2003年，燃气发电一度电可以赚0.15元，而火电平均只能赚0.02-0.03元。王仁东说，燃料油价格已由2000年的150美元/吨飙升到目前365美元/吨，煤价从250元/吨涨到480元/吨，燃油单位发电成本比燃用天然气的发电成本还要高出0.1元/度。

　　但是，燃机发电的高利润时代过去了。目前，天然气上网电价含税在0.5到0.7元，而火电只有0.4元多一点。如果像一些机构预测的那样，2007年电力过剩，燃气电厂发出的电可能无法上网。因国家未出台相关政策措施，这一批燃气发电企业至今没能和电网公司签署上网协议，也没有确定统一的全国定价。如果油价、煤价回落，也将出现天然气定价问题。根据不同地区的平均上网电价水平，企业对气价一般承受能力在0.8-1.00元/立方米，除四川外，大部分地区远高于这个价。江苏、浙江和上海的气价都超过了每立方米1.3元。

　　发改委定调适度发展

　　当初启动“西气东输”工程时，国家发改委曾担心气卖不出去。发改委

能源所去年做天然气发电政策报告的初衷也是“鼓励用气”， “但是，没有想到不是供不出去，而是缺口很大！”发改委能源所能源经济与发展战略研究中心副研究员李际说。

　　明年，国家系列天然气工程将全面运营，而与之配套的燃气项目、天然气发电也相继投产。但是政府目前还没有完整的利用天然气政策，也尚未制定天然气法，未建立起天然气市场监管体系。

　　这的确阻碍了天然气的开发利用。李际表示，“能源所参与的调研报告，也是希望将此尽快提到议事日程。”

　　环球华能公司董事长周成当说，如果这些发电企业面临的气源问题、天然气定价与天然气发电价格问题不能得到比较圆满的解决，受损失的不仅仅是这些发电企业和设备提供商，更严重的将是国家能源战略的布局。

　　在气源和价格两头都面临一些麻烦的燃油发电企业需要明确的指向。一些企业建议，成立气、电、网三家协调会，确定气源、气价和电价。

　　但是有关各方至今没有在燃气发电政策方面形成统一意见。“这期间自然也因为利益扯皮，但更重要的是，对天然气未来的气源、上网电价等没有形成明晰的意见。”李际说。

　　目前我国发电量中火电占85%以上，燃气发电不到5%，而欧美国家燃气发电量大于30%。发改委对天然气发电的总体意见是，适度发展，主要解决经济相对发达地区用电负荷中心区的电力供应、能源环境和调峰等问题。这对那些还在一窝蜂地盲目上马的企业来说不是一个好消息。王仁东说，燃气轮机将要步入暴风骤雨的季节。