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发改委将改革成品油价格形成机制


http://finance.sina.com.cn 2005年10月29日 10:32 北京晨报

  国家发改委透露油价改革思路

  据新华社北京10月28日专电 (记者 韩乔) 备受公众关注的油价改革思路28日曝光。国家发改委将采取有力措施改革成品油价格形成机制,打击投机行为,并通过财税手段合理调整石油行业内部上下游利益分配。

  ●成品油价格:

  改进采价期的计算方法

  国家发改委价格司司长赵小平28日在“资源价格改革研讨会”上说,在成品油价格形成机制中,要改进采价期的计算方法,调整成品油调价参考的外部条件,灵活反映国内外市场供求和价格状况。

  目前,国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考,在三地市场价格变动超过一定幅度时才会调整中准价,时间至少滞后一个月左右。赵小平说:“此举将抑制国内成品油价格调整滞后可能带来的投机行为。”

  ●成品油供应:

  解决“上游笑,下游哭”矛盾

  赵小平说,要解决成品油供应的问题,在推行价格改革的同时,还要通过财税手段调整石油行业内部上下游的利益分配,对石油企业涨价超额收入进行调节。

  今年以来,由于国内

原油价格已和国际接轨并持续上涨,上半年处于产业链上游的原油开采企业利润大幅增长,而在下游,政府严格调控国内成品油价格,几次小幅上调后仍远远低于国际平均水平,炼油企业亏损越来越严重。

  “上游笑,下游哭”的矛盾在市场上反映得极为明显:一些地方炼油企业为避免巨额亏损纷纷采取了停产或者减产。专家认为,通过调整行业内部上下游的利益分配,可以推动亏损的炼油企业恢复生产,不再“惜售”,从而保障成品油供应,避免一些地区再次出现“油荒”。

  ●油价补贴:

  建立价格联动机制

  赵小平说,还要建立石油与相关行业的价格联动机制,对部分弱势行业和弱势群体进行油价补贴。

  今年油价上涨的同时,相关的农业、城市公交、

出租车等行业经受了巨大的压力。北京友联出租车公司的杨师傅说,按照每次每升提价3角计算,他每月的汽油支出就要增加两百元至三百元,而这样的提价今年以来有四五次。

  针对当前中国原油与天然气价格之比为1比0.24、而国际市场为1比0.6的不合理情况,赵小平明确表示,国内天然气价格明显偏低,还要逐步提高天然气价格。

  ●相关新闻

  国家发改委主任马凯表示

  五大资源价格

  推行重点改革

  综合新华社消息 针对当前我国资源价格市场化程度不高、不能真实反映市场供求和资源稀缺程度等问题,国家发展和改革委员会主任马凯28日表示,资源价格要坚持市场化改革取向,考虑到各方面的承受能力,推行渐进式改革。

  “在具有竞争潜质的领域,通过引入竞争机制,放松政府对价格的直接管制,让价格在市场竞争中形成,充分发挥价格信号调节市场供求、优化资源配置的作用。”马凯表示,资源价格改革将充分考虑到各方面的承受能力,目前要重点抓好以下五个方面的工作:

  全面推进水价改革。积极推进电价改革。完善石油天然气定价机制。全面实现煤炭价格市场化。完善土地价格形成机制。

  马凯说,我国资源价格改革的基本目标是,按照科学发展观的要求,坚持市场化的改革取向,更大程度、更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步理顺资源性产品价格关系,建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制,为建设节约型社会、转变经济增长方式创造良好的价格体制条件和政策环境。

  国家将提高

  资源税征收标准

  “要调整资源税政策,提高资源税征收标准,保证国家作为资源所有者的合理收益,避免社会收入过多地向某些企业倾斜。”国家发展和改革委员会主任马凯28日透露。

  财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一。马凯在资源价格改革研讨会上表示,要研究将资源税由从量征收改为从价征收,或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准,使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。

  国家将择机出台

燃油税,促进节约用油,体现多使用者多负税的原则。同时,利用税收政策,合理控制资源产品的出口。


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