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本报讯“我国铜冶炼行业出现了违规建设、盲目发展的势头，造成铜精矿供应日趋紧张且价格持续上涨，需要引起关注并加以正确指导。”在10月26日举行的“2005年第三季度经济运行新闻发布会”上，国家发改委经济运行局副局长贾银松专门谈了铜冶炼的问题。
贾银松介绍，近年来，随着我国经济的快速增长，特别是电力建设规模的不断扩大，铜的需求呈现阶段性的急剧增加，短时期内供求严重失衡，铜价一路上扬。2003年国际市场
铜的平均价格只有1779美元/吨，2004年就飙升到2865美元/吨，到了今年8月上旬，伦敦金属交易所铜的现货价格已经突破3800美元/吨。
铜价大幅上涨，极大地刺激了一些地方和企业快速扩大铜冶炼能力的冲动，造成了铜冶炼行业盲目扩张局面。2004年用于铜冶炼的投资达到30.5亿元，比上年增加90.6%。“初步调查，目前全国有在建、拟建铜冶炼项目18个，建设总能力205万吨，是2004年底能力的1.3倍。其中在建项目11个，建设总规模约115万吨，投资总额约100亿元左右。按目前的发展态势，2007年底将形成370万吨冶炼能力，远远超过届时全国铜精矿资源保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。”贾银松说。
铜冶炼行业的盲目投资造成了严重的后果。贾银松认为，首先加大了资源、能源和环境压力。目前我国已经探明的铜储量仅占世界总量的5.5%，大量开采已经造成许多矿山资源逐渐枯竭。而铜冶炼又是主要的高耗能行业，同时在冶炼过程中还排放二氧化硫气体。
其次，加剧了我国铜冶炼行业结构性矛盾。贾银松说，从供给能力看，目前我国铜矿山的生产能力只能满足冶炼能力的40%，而冶炼能力仅能满足电解能力的63%，三者的比例关系为1：2.5：4，结构性矛盾十分突出，冶炼和电解环节长期依赖大量的原料进口维持生产。
铜冶炼行业的盲目投资也会导致行业内部的无序竞争。“我国电解铝行业盲目扩张已造成的后果就是前车之鉴。”贾银松说，当前铜需求的急剧增加有其阶段性因素，随着宏观调控各项措施逐步到位，电力建设快速扩张的势头趋向平稳，对铜的需求也将逐步恢复到正常水平。目前应尽力避免盲目扩张给经济正常运行造成被动局面。
由于目前在建、拟建的铜冶炼项目总投资已超过200亿元，其中又有大量银行贷款，所以铜冶炼行业如果出现亏损局面，形成不良资产，无疑将会造成固定资产投资受损，增加金融风险。
谈到对此的有关政策措施取向，贾银松提出，要加快制定铜工业产业发展政策、专项发展规划，制定行业准入标准，加强市场准入管理，严格按照产业政策界限规定对新建铜冶炼项目进行规范管理，正确引导地方和企业投资行为，加大产业结构调整和淘汰落后的力度，综合运用经济、法律手段，采取果断有效措施，制止盲目投资、违规建设的势头。
作者：:方烨
（来源：经济参考报）
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