高油价减缓我国GDP增速

　　中油网消息：外汇支出加大、企业成本提高、居民消费支出增加，经济活力被抑制，潜在的通胀压力加剧，国家宏观调控难度加大……等等。今年，国际油价不断飙升对我国经济运行和居民生活带来了一定的负面影响。

　　据国家信息中心经济师牛犁分析，初步预计年底前国际油价将在65美元左右运行，全年将达到58美元左右，较上年上涨40%。据此，根据数量模型测算，2005年国际油价上涨将导 致我国国内生产总值减缓约0.6个百分点，国内消费价格指数上涨约1个百分点，生产资料价格指数上涨约3.5个百分点。

　　在国家信息中心的9月中旬报告中将今年年底前

国际油价的走势分为了三种情景：

　　情景1：在目前70美元的价位略有回落，平均为60美元，则全年均价为每桶56美元，同比上涨35.8%；

　　情景2：保持目前70美元的价位，平均为70美元，则全年均价为每桶60美元，同比上涨43.8%；

　　情景3：在目前70美元的价位上继续上冲，平均为80美元，则全年均价为每桶63美元，同比上涨51.8%。

　　根据上述给定三种国际油价走势情景，国家信息中心专家分别就油价完全挂钩、不挂钩和部分挂钩三种情况进行测算分析。

　　一、国内油价与国际油价完全挂钩时对宏观经济的影响。根据上述三种国际油价走势情景，根据数量模型测算，2005年国际油价上涨将导致我国国内生产总值减缓0.5-0.9个百分点，国内消费价格指数上涨0.8-1.4个百分点，生产资料价格指数上涨3.2-4.8个百分点。

　　在国内油价与国际油价完全挂钩的情况下，将有以下有利影响：一是有助于理顺油品价格关系，保证市场供应；二是抑制石油消费，促进石油节约；三是有利于石油行业的发展。同时，也存在不利影响：一是导致经济增长速度放缓；二是推动生产资料价格以及居民消费品价格上涨。

　　二、国内油价与国际油价不挂钩时对宏观经济的影响。在这种情况下，由于目前只能控制成品油价格，因此国际油价对经济增长和物价的影响仍然存在，只是影响程度有所减少。

　　不利影响：一是导致炼油行业亏损加剧，影响国内市场成品油供应，不排除出现部分地区油荒的可能性，并影响炼油行业的发展；二是成品油价格低廉，造成能源使用上的低效率，不利于节油和调节石油消费，社会经济对能源需求不能得到真实反映；三是促使成品油出口、抑制进口，进一步加剧国内市场紧张。

　　有利影响：一是避免国际高油价对石油相关行业和消费者的冲击；二是抑制输入型通货膨胀压力；三是有利于农业生产，减少农民负担。

　　三、国内油价与国际油价部分挂钩时对宏观经济的影响。实际上，目前我国经济生活中是油价部分挂钩的情况。而部分挂钩在本质上是调价的幅度问题，是不同部门、不同行业利益再分配问题。部分挂钩时对宏观经济的影响介于第一、二种情况之间，影响大小取决于挂钩的程度。

　　不利影响：一是造成市场信号扭曲，不能形成合理的市场预期；二是导致市场投机，监管比较困难；三是部分挂钩是过渡性办法，不能从根本上解决高油价带来的问题，人为的价格控制求得一时平稳，最终却使经济发展面临极大的不稳定。

　　有利影响：一是缓解国际油价对石油相关行业的影响程度；二是缓解用油消费者成本开支；三是减缓通货膨胀压力；四是一定程度上降低农业生产成本，减轻农民负担。年初以来，由于国际油价不断上涨，我国四次上调成品油价格，＂有车族＂成为高油价的最直接承受者，明显增加的消费支出，已经影响到了居民的正常生活。　　

　　随着我国住宅、轿车以及高档家电等为主的消费结构升级，生活消费石油的增长速度日益加快。1998至2002年，生活消费石油年均增长9.5%，增速仅次于交通运输业。目前，全国家用轿车保有量已达到780万辆，按照年均行使1.5万公里，百公里平均耗油9升估算，一年就要烧掉上千万吨汽油。来自全国人大环资委数据，2004年我国车用燃油达到8120万吨，占我国石油消费总量的28%。石油与生活消费的关系越来越密切，对居民生活的影响也越来越大。

　　目前，我国石油消费增长速度超过10%以上，能源消费弹性系数明显上升，我国石油对外依存度已达到40%，国际油价大幅攀升给国民经济各行业带来较大的冲击。石油是交通运输业的主要成本，近年来交通运输业耗油快速上升，因而交通运输业首当其冲受到高油价的影响。农业领域化肥、农药、农用薄膜以及农用机械等都用到石油。今年以来，由于原油与成品油价格倒挂，石油加工业出现全行业亏损；化工等行业成本虽然大幅上升，但下游需求巨大使得大部分成本可转移出去而减轻油价冲击。

　　业内人士分析，高油价对世界经济带来的负面影响，也会在一定程度上抑制我国的外部需求，恶化我国外部经济环境。目前，比较普遍的看法时，世界各国对高油价的承受能力明显提高，高油价给世界经济带来一定负面影响，但尚未对全球经济造成破坏性影响。

　　审慎应对高油价冲击

　　屡创新高的国际油价给我国经济发展和居民生活带来前所未有的冲击。国家信息中心经济预测部经济师牛犁接受记者采访时认为，我国近期应尽快采取积极应对措施，以稳定国内石油市场，保障石油安全供应，减少高油价给我国经济带来的冲击。

　　据了解，国内石油市场目前的主要问题包括“价格倒挂”影响成品油生产；国际油价连续三年大涨以及我国石油消费的快速增长给相关行业带来的巨大成本压力；同时，相比国外数十倍或至少数倍的收入水平而言，城镇居民也承受着节节攀升的高油价沉重压力。　　　　

　　专家建议，审慎应对高油价冲击，首先，应加强产供销协调管理。经济运行主管部门应与石油生产企业以及经销商通力协作，有序调拨油品，规范石油市场，保证国内成品油的稳定供应，避免个别地区、个别品种石油供应紧张；其次，尽快实行

燃油税政策，调整石油消费水平。出台燃油税政策，以燃油税将取代养路费，用油越多的车辆交的税也越多，这是用经济杠杆有效推进节油的重要手段。我国经济高速发展，各方面对原油的需求增长很快，为了限制燃油消耗，必须尽快推出燃油税政策。开征燃油税并不必然导致油价上涨，考虑到各方面的承受能力，起初税率可以定的低一些，逐步调整到适当的水平；同时，对受高油价冲击严重的领域进行补贴。对于出租等交通运输业、农业等行业采取补贴政策。在牵涉基本能源消费的领域，例如供暖、供电等方面，对低收入者和弱势群体进行补贴。　　

　　专家认为，应尽快清理限制低排量汽车的有关政策。随着我国居民收入水平的不断提高和消费结构的升级，汽车进入普通居民家庭，汽车用油成为我国石油消费增长最快的领域。而目前许多地方仍然存在限制低排量汽车通行的政策，这一方面不利于节能，甚至在一定程度上误导

汽车产业发展；另一方面造成较大环境压力。因此，必须尽快清理有关限制低排量汽车的政策，鼓励居民节约用油。同时，综合考虑能源定价机制。综合考虑煤炭、石油、天然气等能源的比价关系，避免出现某一种资源因价格差异使需求过度增长，导致供求失衡调控难度加大。同时，由于我国的能耗非常大，能源利用率很低，节能潜力巨大。因此，面对不断攀升的国际油价对我国经济运行和人民生活的冲击，必须采取切实可行的措施，全面开展节约能源活动。

　　新华社专供 记者 肖敏