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中国未来五年开征燃油税 如何向农民征税是难点


http://finance.sina.com.cn 2005年10月20日 11:19 中国石油网

  中油网消息:10月18日,在新华社播发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中,提到要调整和完善资源税,实施燃油税,稳步推行物业税。

  《建议》指出,“十一五”期间,将实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。完善增值税制度,实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和
分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税,实施燃油税,稳步推行物业税。规范土地出让收入管理办法。

  如何向农民征

燃油税是难点

  针对燃油税问题,中国人民大学法学院教授、博士生导师徐孟洲说,燃油税的问题已经讨论好几年了,以前交的养路费里含有一定的燃油费,开征燃油税后,将把交通部门的收费改为收税,更具强制性和规范性。

  他认为,开征的燃油税主要是针对消费者,以有利于建立

节约型社会,但是如何征收燃油税还有一定难度,具体征收方法,比如按实际使用数量征收或者按行驶里程征收,目前仍在讨论之中。而农民使用的燃油如何进行征收,也是一个难点。

  推行物业税需平衡各方利益

  谈到推行物业税,徐孟洲表示,中国的财产税一直都比较弱,这次准备推行物业税,就是对财产税强化的表现,因为房产也是一笔巨大的财产。但是征收物业税后,政府部门的土地收让金会相对减少一些,所以各部门之间的利益仍然需要平衡。

  各类企业税收制度将统一

  《建议》中提到了“统一各类企业税收制度”,徐孟洲说,此举主要是解决中国存在的内资企业和外资企业税率不一样的问题,在中国,外资企业税率比内资企业低一些。他表示,尽管有许多部门表示了不同意见,认为统一收税会影响引资,但为了使企业之间公平竞争,仍然需要统一税率。

  徐孟洲还介绍,全国人大常委会已经将建立一个税收基本法列入了立法规划,中国目前的税收制度是一个税种一个条例,税收基本法将把各个税种统一到一个法里,征税时将更加方便。


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