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2 田帆潘革平
每家农场每年获得补贴超1。5万欧元仍称日子不好过在美国和欧盟的贸易谈判代表相继抛出自己的“出价单”后，多哈回合中的农业贸易谈判进入了关键时刻。18日，来自欧盟25国的农业组织代表聚集在法国斯特拉斯堡的欧洲议会大厦，举行自己的“农业大会”，为捍卫自己的经济利益而摇旗呐喊。
会议组织者、欧盟农业联盟CO－PA－COGECA向记者们散发了一份材料，为欧盟农业算了笔账。这份材料称，自1995年以来，欧盟农产品价格下降了近14％，而农业生产资料价格仅减少5％。此外，欧盟农业收入虽然有所提高，但与工业和服务业的收入水平差距却越拉越大。
同时，在欧盟共同财政预算中，用于补贴农业的“共同农业政策基金”所占比例已经由1993年的超过50％降至目前的47％，到2013年还要降至42％左右。欧盟农民抱怨说，政府补贴减少了，农民日子难过了。
当然，欧盟农民的日子好过不好过，恐怕只是相对的。欧盟每家农场平均每年获得的补贴已经超过1．5万欧元，欧盟复杂的“共同农业政策”，更是通过对内提供农业及出口补贴、对外征收高额农产品关税的方式，为欧盟农民编织了一张“舒适的安全网”。
欧盟对农业的高额补贴，直接损害了许多发展中国家的利益。正因为如此，在世界贸易组织于2001年发起的多哈回合谈判中，削减发达国家农业补贴成为发展中国家最主要的要求之一。
为平息欧盟农民的不满，出席此次农业大会的世贸组织总干事拉米也算了一笔账。他指出，发达国家自上世纪90年代以来，确实进行了一些农业改革，但力度明显不够。如今发达国家对农产品征收的关税是工业制成品的2至4倍。
他说，美国每年向农民提供200亿美元补贴，而欧盟每年掏出80亿欧元保护本地区农民免于失业，这些都严重扭曲了世界贸易秩序。
正是迫于多哈回合谈判的压力，美国和欧盟分别在近日提出了各自削减农业补贴的方案。美国同意今后5年内将一些特定的农业补贴削减60％，并最终将世贸组织所不允许的补贴削减为零。而欧盟贸易委员曼德尔森则宣布，欧盟将把对小麦、水稻和奶制品等的农业补贴削减70％，并把农产品进口关税削减60％。
曼德尔森的方案一公布，立即引起欧盟农业组织和以法国为首的农业国家的不满，并在“经济账”之外对曼德尔森算起了“政治账”，同声指责曼德尔森超过欧盟部长理事会的谈判授权权限，在多哈回合农业贸易谈判中“越权行事”。
18日，法国还在卢森堡举行的欧盟外长紧急会议上提出，欧盟应成立一个由各成员国代表组成的专家委员会，以事先评估欧盟委员会在贸易谈判中的立场。为壮大声势，法国甚至征得12个欧盟国家农业部长的签名支持。不过出乎意料的是，欧盟外长理事会最终并未通过法国的提议，反而对曼德尔森给予全面支持。
农业补贴这笔账确实难算。不过，只要有关各方特别是发达国家切实遵守公平和自由贸易的原则，注意尊重广大发展中国家的利益，多哈回合谈判的顺利进行还是有希望的。（新华社）（20D4）
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