干净却冷清的农贸超市。
热闹的传统菜市场。本文图片由实习记者 袁锦明 摄
下午五点左右，农贸市场又迎来一个买菜卖菜的高峰。在海口琼苑路上，两家相距数百米，经过农改超或是直接按超市模样规划的农贸超市，客流量依然不大。但就在位于海府路另一面的另一家传统农贸市场，尽管环境、卫生与之相比显得差了不少，但却人来人往，显得非常热闹。
就在海口的农改超热热闹闹地进行了二三年之后，业界却突然发现，农改超其实并非是简单地将传统的农贸市场打扮漂亮那么简单，城市的商业网点规划、市场运作模式等
现代商业手段，才是支撑农改超成功的核心内容。
农改超VS土市场
“有出路的早走了，我们是没办法才留下来的。”近日，在琼苑路的一家农贸超市，一位50多岁的菜摊经营者告诉记者，自己是因为和超市签了6个月合同，并且交了一季度的租金，所以尽管这里一直人气不旺，但却不能说走就走。
尽管口中抱怨，但这里的大部分经营者仍对农改超表示支持，认为可以带来更好的环境，而且商品质量也更有保障，对市民而言是件好事。“但大家还是有一个认识过程的。”一位经营户认为，传统农贸市场虽然环境相对较差，但其经营手法灵活，肉、菜等商品品种丰富、鲜活，价格也相对便宜。
家住昌茂牡丹园的周女士对此深有体会。去年下半年，华泰农贸超市南沙店开到了周女士家门口，超市也面对附近的住户进行了广泛宣传，推出了一系列促销活动。但开业一段时间，这里的经营户始终是不多，菜品也不丰富。无奈之下，周女士不得不舍弃家门口这家装修整洁的农贸超市，只得到与此相距一二公里的另两家传统农贸市场去买菜。
据悉，这家农贸超市在开业初曾推出了免租金的优惠措施，吸引了附近一些农贸市场的经营户。但这些经营户大多抱观望态度，并没有放弃在传统农贸市场的摊位。一位当初的经营户告诉记者，附近的2家农贸市场与这里相距很近，虽然环境较差，但毕竟已经聚集了一大批经营户和消费者，而新市场尽管条件要好得多，要形成气候还得熬一段时间。
效益VS数量
投入大量资金的农改超，却面临着不敌土市场的尴尬。省商务厅副厅长王凤琦认为，从现在反映出的这些新问题来看，农贸市场的改造并非是简单的设施改造升级那么简单。不仅在海口，在五指山、乐东等地，也出现过装修一新的市场斗不过马路市场，这对下一步如何规划和改造全省农贸市场是一个很好的借鉴，可以避免再走入单纯追求漂亮却不尊重市场现状的情形再度出现。
以前不少人误认为，是因为农贸超市装修好市场租金太高的缘故，但在今年省商务厅组织的对全省农贸市场的一次调查中却发现，有的马路菜贩其实已经在新市场租了摊位，而且租金照付，但由于购买习惯及新市场人气不旺等原因，这些菜贩宁愿把租来的漂亮摊位空着，也要冒着风险到环境不好，而且要时时担心被赶的马路市场上卖菜。
“新建的市场要想生存并不容易。”海口一农贸超市相关负责人郑先生表示，虽然农改超是大趋势，但实际经营起来困难不小。一方面，传统农贸市场先入为主，仍占据相当的市场空间，新建市场培育消费者还需要一定时间。同时，新市场在基础设施、管理上的大投入也会导致高成本，与传统农贸市场相比有较大的劣势；另一方面，政府没有给农贸市场的改造提供公平竞争的机会，如对旧市场的整改期限规定为两年，时间太长就等于无期执行，而一批该淘汰的也没有立即取缔、关闭，扼杀了新建市场的发展空间。
据商务部门统计，截至目前，全省共有农贸市场471个，建筑总面积达130余万平方米，总摊位近6万个，去年总成交额近70亿元。各市县普遍存在建设无规划，布局不合理的问题，一些新居住区没有配套建设农贸市场，而一些地方则乱批滥建，重复建设，造成市场闲置和市场摊位过剩现象。如海口市大部分新建成的社区周边都没有配套建设农贸市场，而市县特别是乡镇一级市场摊位则明显过剩，如定安县10个镇就有30个农贸市场，造成一些市场空置。
规划VS审批
“从去年7月《行政许可法》实施以来，建农贸市场已经不像以前需要专门的审批。”海口市商业网点办负责人朱文海认为，要解决农贸市场建设无序的现状，目前只能通过商业网点的规划来进行规范。据悉，按商务部要求，海口已经着手商业网点规划，今后一半的农贸市场将进行超市化改造，新建市场也要求超市化经营。
但对全省而言，目前我省对农贸市场的管理并没有明确的主管部门，在全省各市县，有的市县政府、商务局、工商局、国资委、镇政府、镇工商、物业管理中心、农场、居委会等，都有管理市场的权利，但没有一个专门部门去研究考虑整个地区农贸市场发展的规划、建设、改造和规范管理，而市场投资者只考虑摊位费的收入，不考虑市场的完善改造、经营秩序和内部的其他各种管理。
“对一批老旧农贸市场进行改造升级是必然趋势，但如果整体的市场规划做不好，又会出现农贸超市不敌土市场的情况。”王凤琦认为，全省及各市县要根据实际情况和经济发展趋势，制定当地农贸市场布点规划，以保证农贸市场建设的合理布局，并制定农贸市场的统一建设标准，使农贸市场建设能够满足消费需求的发展。同时，他建议各级政府积极采取扶持政策，推进农贸市场的升级改造。
作者：杨春虹
（来源：海南日报）
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