|
1 本报记者梁文君
政府引资心切自酿苦酒民企实力有限扫地出门2005年10月4日，河北盛世阳光能源有限公司的工作人员发现他们公司去年经营的11个热交换站已经被人接管，11个站的阀门已经换了5个；据石家庄市井陉县集中供热指挥部办公室主任王嘉波说，其实，不仅是更换阀门，为修复因供热工程损毁的道路，四道跨河管网的改造等其他一些后续供暖工程，县政府已出
资300多万元，而供热管网的经营权现在已经重新归县政府了。这就意味着，井陉县首次以市场化运作模式解决县城集中供热的尝试还不到一年就宣告失败。
2004年5月，井陉县政府对外公开招商，解决县城集中供热，盛世阳光中标。7月28日，县政府采用BOT运作方式和盛世阳光签定了《井陉县城区集中供热投资经营协议》。按照“先投资建设后经营管理”的原则，城区集中供热热网工程由盛世阳光投资建设，而井陉县政府授予盛世阳光30年特许经营权。同年的11月15日，集中供热工程完工，按时供热。
时隔不到一年，井陉县集中供热工程为何就上演了供热管网的经营权之争呢？盛世阳光又是为何被踢出局的呢？
“我们始终承认盛世阳光在我县集中供热工程中的贡献。”王嘉波对记者说，“但我们之间真正产生分歧并白热化到现在的局面，主要是在今年3月停暖后我们要求盛世阳光按照2004年的协议及早恢复因集中供热施工损坏的市政设施、道路和跨河工程，但他们对此没有采取任何行动。此外，他们与微水电厂至今没有供热合同，与本县的供电、供水部门关系紧张。我们对盛世阳光的资金实力和诚信度开始担忧。”
今年6月18日，井陉县政府和盛世阳光就是否继续经营进行会谈，井陉县开出的条件是及时恢复路面并对跨河管网进行改造，盛世阳光可以继续经营，否则就终止协议。王嘉波回忆说，当时，盛世阳光的代表同意终止协议，我们承诺在接受全部债权债务、保证盛世阳光所投资金全部收回的前提下，适度给予经济补偿，但后来在经济补偿方面双方未达成一致意见。
6月21日，井陉县集中供热工程协调保障指挥部发出《关于集中供热工程收费问题的紧急通知》，通知称，县政府决定从即日起停止盛世阳光在该县的收费行为，集中供热工程建设费和供热费由县热力公司负责收取。
采访中，盛世阳光对终止双方协议矢口否认，他们强调企业去年收取管网建设费和供暖费与预期出入很大是造成拖欠相关单位费用的主要原因。公司总经理夏建风称井陉县政府今年的一些做法实际上是“摘桃子”。她在写给石家庄市主要领导的信中说，井陉县政府这种“开门招商，关门打狗”的行为，令我们十分伤心。
无独有偶，石家庄市平山县的供暖事业市场化改革再起风波。2005年8月29日，石家庄市仲裁委员会做出石裁字【2005】第047—1号裁决书，裁决解除平山县建设局和河北方舟热力有限公司2003年8月12日所签订的平山县桥东集中供热《合同书》，该裁决为终局裁决。
在要求解除合同的理由中，平山方面列举了河北方舟热力有限公司若干“罪状”，但其中主要是说方舟热力没有资金实力、技术力量薄弱，还有不具
备供热资质；而方舟热力董事长李爱清总结三年来在投资经营平山县桥东集中供热项目时，称自己现在面对的不是退路的问题，而是企业还有没有活路？
一位分析人士指出，在民营企业解决了市场准入的难题后，现在迫切需要解决的是民企进入公用事业后的运行规则问题，即地方政府和民营企业的角色和定位，因为这类项目实际上会产生两个利益主体———企业的投资经营主体和政府的维护公共利益主体。
河北的一位学者在接受当地媒体采访时说，集中供热市场化在石家庄市的失败尝试提醒我们，对于公用事业，即使在发达国家，也是有政府干预的，政府的作用主要是监管。作为企业，追求利益是自然的，但政府干预是使其不失服务公共的本位。公司的经营不理想，政府不应简单地接手经营，而是要加强监管，使其工作逐步完善，达到企业营利、百姓受益的目的。如果政府简单地接管，无疑就又回到了政府包办的老路。（13E2）
| 
