香港机场收购深圳机场受挫 根源在于定位差异

　　本报记者 杨兴云 深圳报道

　　酝酿已久的深圳机场飞行区扩建项目计划最终浮出水面。尽管与香港机场的谈判仍在进行当中，但深圳政府已经开始单干。深圳机场有关负责人称，深港机场4年的合作谈判一直陷入僵局，根源在于双方对深圳机场定位差异太大。

　　这样的结果，使一直以来踌躇满志的香港机场，首次尝到了失败的滋味。

　　此前，香港机场进军内地机场一路势如破竹颇有斩获：4月15日，香港机场管理局出资19.9亿元参股杭州萧山机场，在改制后的萧山国际机场占有35%股权；近期香港机场又传来消息，斥资2亿至3亿港元租赁珠海机场20年。

　　超常发展

　　林思笛供职于深圳一家国际货运物流公司，专门负责联系国际空运的客户，为他们提供代理报关、商检、保险、落实舱位等方面的服务。“一年前，我们发送货物的出发地基本上都是香港国际机场，现在情况发生了变化，虽然仍以香港为主，但从深圳机场出发的货物正在迅速增加，”林思笛对本报说，“以前这难以想象，没有人想到变化会来得这样快。”

　　林思笛分析了深港机场国际货运的不同特点，“走香港机场速度快，通关手续简便，但费用高，运费加上保险比走深圳价格大概贵20%至30%。深圳的优势目前主要在价格，至于服务方面，实际上水平已经很接近，而并非某些香港人想象的那样存在很大差距。”

　　他认为，深圳正在逐渐形成对香港的

竞争力，“毕竟深圳更靠近市场，并且国际航班增长的速度也越来越快。”

　　统计数据证明了这点。

　　2004年，深圳机场旅客吞吐量1425.3万人次，货邮吞吐量42.33万吨，航空器起降14万架次，分别增长31.45%、l9.7%和l7.5%。

　　众多航空公司受益的同时也更加看好深圳的市场前景。南方航空深圳分公司货运副总经理唐建军对本报表示，从1992年深圳分公司成立以来，13年间在深圳开辟的航线从23条增加到目前国内国际航线61条，共实现运输总收入270亿元，取得了超过45%的市场份额。唐建军表示根据深圳市场前景，南航还将加大对深圳的投入。

　　深圳航空公司副总经理杨家保也表示，未来五年间，深航将争取开通连接新加坡、泰国、越南以及日本、韩国的国际航线，从而增强深航在东亚、东南亚地区航空市场的竞争力。

　　“未来深圳机场的航空业务发展将巩固现有国内客运航线，逐步完善国际中短程出境航线，把发展货运业务，特别是国际货运作为首要战略任务，逐步构建以纯货运为主的中短程兼顾远程主干航线的国际货运航线网络，逐步建立南中国货运门户机场和区域性客运枢纽机场，实现与港、穗机场的合理业务分工、错位发展。”深圳(机场)集团有限公司副总经理汤大杰称。

　　与此同时，香港机场的发展却即将到达一个转折点。

　　香港机场与内地机场合资项目的咨询顾问、香港大学教授薛凤旋博士认为，香港机场的货运、客运吞吐量已经接近饱和，目前年客流量3400万人次，货物吞吐量230万吨。薛介绍，香港机场的极限是年5000万人次的客流、400万吨的货流。

　　对此，香港机场管理局行政总裁彭定中博士坦言，约20年后香港机场跑道容量将达到饱和，届时也很难再兴建第3条跑道。据此，薛凤旋认为，“香港机场要保住亚洲货运中心的地位就必须开展与内地特别是珠三角机场的合作。”

　　故事刚刚开始

　　对于国家确定京沪穗三地为国内枢纽机场，一直以来，香港方面都颇有微辞。彭定中直言，“香港机场最大的劣势是，我们是中国的一个机场，但是我们却和内地存在人为的隔离。”他同时提出质疑，“香港国际机场也是中国的一个机场。但是不管是国家发改委还是政府其他部门的人士都只提‘中国有三大枢纽机场’。我认为这个说法不正确，中国至少有四大枢纽机场，为什么不把香港包括进去呢？”

　　既然广州的地位难以撼动，那么能否获得深圳机场的话语权自然就成为香港机场能否稳固其霸主地位的关键因素。分析人士认为，随着深圳大铲湾集装箱码头项目的开工建设，作为香港航运中心重要支撑的海港优势已经不再，而深圳机场的进一步发展势必又将使香港的空港面临边缘化。香港已经别无退路。这也是机场问题一再成为引起香港各方面极度焦虑的原因所在。

　　香港与深圳在此方面的合作计划早在几年前便已提出。2003年初，香港机场管理局与深圳机场集团签订了深港机场合作框架意向书，两地机场组成策略性伙伴，联合发展机场业务。然而，多轮谈判之后，双方在股权和管理方面却迟迟未能取得突破性进展。

　　据港、深机场合作政府专家论证组成员、深圳综合研究院教授冯苏宝介绍，在合作领域，先进行资产合作再涉及业务合作，还是先进行业务合作再深入到资产合作，香港机管局与深圳当局双方谈判了三四年，前后签了两份协议，但都没有能够执行。

　　事实上，香港机场一直有意通过收购深圳机场股份有限公司的部分股权，以取得在深圳机场的话语权。最初港方要求占股40%以上，后来由于业务上合作的需要，港方妥协到23%。持股比例低一点，但是总经理、董事长等管理层由香港方派人担任，业务方面由香港方面统一管理。

　　对此，深圳方面的态度十分明确，即“不存在让外来资本控股的问题”，引进香港机场管理局作为深圳机场的战略投资者,目的仅只是为了“进一步降低国有股比例，完善公司法人治理结构”。对此，深圳市政府一位负责人颇为感慨，“尽管粤港双方无论在政府层面，还是在具体的业务对口单位，谈到合作都很高调，但最终考量的标准还是要归结到具体的经济利益上。”

　　尽管如此，一切都注定仍会有变数。广东省发改委一位官员就此评论，“围绕控股深圳机场的故事刚刚开始，好戏还在后头。”