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中国民航业首个自律组织挂牌 厘定行业游戏规则


http://finance.sina.com.cn 2005年10月01日 15:29 21世纪经济报道

  本报记者 冯青 北京报道

  9月26日,中国民航的第一个行业自律组织——中国航空运输协会(简称:中国航协,CATA)在北京正式挂牌成立。

  协会成立后,首轮行动将指向包括机场起降费改革等问题“动手术”,支线机场的起
降费有望下调。

  CATA由中航集团牵头,东航、南航、海航、上航、厦航、深航、川航以及中国民用航空学院等9家单位发起创立。截至目前,中国航协已有正式单位会员38个。

  9月9日,中国航协举行了第一届全国会员大会第一次全体会议,并选举产生了第一届理事会。中国航空集团公司总经理李家祥当选中国航协第一届理事会理事长。会议还审议通过了《中国航空运输协会章程》(草案)、《中国航空运输协会会徽》(草案)、《会费收缴及管理暂行办法》等。

  对于中国航协未来的发展,李家祥理事长表示,将以国际航协的国际标准为参照标杆,结合我国民航业的现状和未来需要,以《运输总条件》为基本框架,建立规范的行业规章制度和运行标准;建立、规范航空运输企业之间和航空运输企业与地面服务单位之间的代理服务协议标准文本;协调各航空运输企业之间关于客货运输规章制度的重大修改;在疏通油价、税收、航班、航路优化、机场收费等方面提供服务。

  民航总局局长杨元元表示,中国航协的成立是民航深化体制改革的必然要求。2002年以来,按照《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》的要求,民航初步建立了与社会主义市场经济相适应的行业管理体制,民航业发展迅猛。

  近年来,中国民航业发展迅猛。中国民航运输2004年总周转量超过230亿吨公里,旅客运输总人数超过1.2亿,位居世界第三。

  但中国航协魏振中秘书长表示,中国民航业也存在着企业之间信息不畅、相互交流少、后续教育培训滞后,先进管理办法得不到广泛推广,销售市场和销售代理市场不规范等制约民航企业发展的问题。

  特别是随着国际航空运输市场竞争的日益白热化,航空公司迫切需要有一个通晓国际运输规则、能够维护自己合法权益的组织。中国航协的建立,适应了我国航空运输企业的这种要求。

  但这只是进一步深化改革的起点。为了进一步转变政府职能,提高行业管理质量和效率,需要建立健全新型的行业公共管理治理结构。在这一结构中,民航行政管理部门只有与行业协会、中介机构等社会组织一起,才能更好完成行业公共管理的职能。

  美国

波音、普惠公司等代表则希望,中国航协能像美国航空运输协会那样,加大在行业内的“发言权”,并帮助航空公司应对来自飞行安全、财务运作等多方面的挑战。


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