供热听证会 难道又是垄断行业的又一场阳谋么

　　从水、电到公交月票、出租车，再到城市集中供热价格听证会，市民们越来越感到，听证会已经逐渐演变成了“涨价会”。在听证会这个看似公平、公开的光环笼罩下，这些公用事业性质的垄断企业越来越置公民利益于不顾。

　　□经济视点报记者 王新磊

　　这次价格听证会上，公众的民意再次败北。

　　在9月25日上午举行的“郑州市城市集中供热价格听证会”上，23名代表仅有1人反对涨价。一如人们所预料的那样，“仅有1名反对者”的结局让暖气涨价成为定局。

　　价格听证会，再成“涨价会”。不少人认为，民意代表在听证会所设定的“阳谋”里只能退而求其次：涨可以，但只能小涨。

　　听证会变成“涨价会”

　　听证会变成“涨价会”，这在郑州市的确已不是第一次了。对于郑州市民来说，整个2005年就是一个涨价年：水价上涨，电价上涨，公交月票价格上涨，

出租车涨价，这次集中供热价格也要上涨了。

　　而综合所有的涨价项目来看，实际都是公用事业性质的垄断行业以“价格听证会”的方式，以合法的名义实现的涨价。

　　尽管听证会之外，多个媒体传达出的民意都是反对涨价，但在听证会上，却基本都是“一边倒”——绝大多数市民代表同意涨价的怪现状。

　　“听证会上，我们不是在讨论应不应该涨价，而是在讨论如何涨价。”一位曾参加过听证会的代表抱怨，面对企业所提供的大量数据，缺乏专业知识的他们，只能看到亏损的结果，却无法判断哪些亏损是合理的，哪些是不合理的；更无法判断出哪些亏损应由企业承担，哪些亏损应由老百姓承担。

　　据资料显示，经郑州市物价部门的成本监审，监审人员从9个方面挤出2002～2004年郑州市热力总公司(以下简称热力总公司)生产、管理和财务等方面的数据水分6950多万元，把3年来的亏损降低到995万元。

　　除了监审部门外，反对涨价的民意代表黄达也通过实地调查，将矛头对准热力总公司经营管理上的漏洞，指出其当务之急是挖潜，而不是涨价。

　　事实上，无论是水价和电价听证会，还是公交月票的价格听证会，民意代表往往是通过企业提供的一大堆数据来判断一个企业的亏损状况，而根据数据判断得出的结论往往是：的确已到了不涨价不行的地步。

　　这次集中供热的价格听证会也不例外。民意代表的作用仅仅是帮助民众在三种方案中选择一种：第一种方案是居民采暖按每天每平方米0.185元收费；第二种方案是居民采暖按每天每平方米0.175元收费；第三种方案是居民采暖按每天每平方米0.165元收费。

　　听证会的结果是，13名代表同意第三种方案；2名代表同意第二种方案；4名代表同意第一种方案；1名代表反对涨价，涨价会也因此变成了涨价幅度协商会。

　　从这个结果来看，企业实现了稍涨，百姓也得到了实惠，可谓是一种“双赢”的结果。事实上，已有人开始怀疑这个皆大欢喜的结果是一个已经策划好的“阳谋”。

　　家住郑州市百花路的市民高先生认为，无论如何选择，我们都已经“中了‘阳谋’的圈套”：第一种方案和第二种方案只是一个幌子，目的就是要实现第三种选择。

　　“这实际上是另一种形式的‘霸王条款’。如果想真正体现公平，就应当加上第四种方案：维持现状不涨价。”高先生认为。

　　民众不能承受之重

　　从水涨价、电涨价到公交月票涨价、出租车涨价，再到城市集中供热涨价。公用事业性质的垄断企业越来越把民众的利益和企业的公益责任置之不理，一味追求利益的最大化。

　　郑州市物价局价格成本监测所在审核热力总公司的成本时，曾剔除了该公司家属区采暖面积1.56万平方米、办公区2.1万平方米的自用热支出。对此，热力总公司认为，这样的算法太过苛刻：“不少老职工在公司上了几十年班，免费用点暖气也是合情合理的。”

　　更让人不可思议的是，监审人员发现，热力总公司固定资产账目中，公司三产(万力大酒店、沃力饮品公司、金光超氧公司)占用供热资产共计3100多万元，这部分资产折旧本应从成本中扣除，公司却将这部分三产资产计入了供暖生产用房。

　　据成本监审报告透露，通过物价部门的审核，剔除、核减与企业供热无关的支出，包括财务费用、管理费用、固定资产折旧、企业自用热、辅营利润、夏季制冷成本等，核增了销售税金及附加等之后，实际的亏损情况，并非如热力总公司所言的那么严重。

　　“热力总公司三产资产折旧让老百姓负担，为什么盈利不计入？垄断企业分明是利用特权在牺牲公众的利益。”对此，市民的意见非常大。

　　在这次听证会上，黄达通过调查发现，热力总公司观念陈旧、管理有漏洞，这也成为他不同意涨价的重要原因。

　　黄达在对热力总公司综合楼进行考察时发现：“上任3个月的经理，对所辖房屋建筑面积、出租面积、出租价格等要素说不清楚。而且其中

装修得很漂亮的6楼房间一直闲置。该公司说是租给了

房地产租赁公司，每年1.5万元的租金，而根据同地段、同楼型市场价测算，年租金应该在4.8万～5.8万元。”

　　事实上，热力总公司存在的问题还不仅仅是这些。

　　同是经营城市集中供热业务的白鸽股份，2004年的供热业务利润率高达29.05%，而热力总公司却亏损了近2000万元。热力总公司究竟是如何亏损的，这些亏损与企业自身经营究竟有着什么样的关系？

　　根据热力总公司提供的涨价申请报告，2004年热力总公司外购热源304.83万吉焦，少回水19万吨，预计2005年新增成本2495.57万元。而在东区，仅燃煤就需19.55万吨，预计新增成本3323.5万元。这意味着，西区和北区总共700万平方米供热面积的新增成本比东区467.9万平方米供热面积的新增成本还少800万元左右，热力总公司自建热源是否划算？

　　这些问题，对于作为使用者一方的郑州市民来说，都不得而知。他们所能感受到的是，涨价已逐渐成为他们生活所不能承受之重。