|
本报特约记者 路虎
近日，美国、欧盟和发展中国家的代表在巴黎围绕农业补贴的谈判未能取得进展。随着12月世界贸易组织香港地区部长级会议的临近，这一任务变得更加紧迫。
发达国家农产品市场准入成障碍
今年12月底在中国香港举行的世贸组织部长级会议，已经成为众人瞩目的焦点。外界普遍认为，要想按计划在2006年年底以前，完成世贸组织多哈回合的谈判，世贸成员国就必须在香港部长级会议上达成某种框架协议，作为多哈回合向前推进的谈判基础。但是如今看来，这一协议的达成似乎困难重重，问题的焦点主要集中在发达国家的农产品市场准入上。
发展中国家为了替自己的农产品打开国际市场，一直要求日本、欧盟和美国等发达国家取消农产品贸易壁垒，取消发达国家对本国农业部门的保护性补贴。只有这样，发展中国家才愿意考虑对发达国家放开自己的商品和服务业市场。
然而，美国、欧盟以及代表发展中国家20国集团利益的印度和巴西，在围绕农产品问题举行的会谈中未能取得任何实质性进展。虽然美国贸易代表波特曼和欧盟贸易专员曼德尔森在会后都表示乐观，但是一位主要发展中国家的外交官对报道此次会谈的媒体说，与会各方的立场相距甚远，谈判仍然存在一些十分棘手的问题。
农业领域贸易壁垒最高
美国卡托研究所贸易政策研究中心的负责人丹尼尔·格里斯沃尔德表示，农业一直是多哈回合谈判成功的关键。从经济角度看，农业是尚存的贸易壁垒最高的部门。从象征层面上看，农业问题对占世贸组织成员80％的发展中国家来说，十分重要。遗憾的是，美国、欧盟和日本都没能在农业领域发挥领导作用，推动多哈回合谈判的前进。
据悉，欧盟在上星期五的会谈中提出了一项具体的削减关税的尝试性方案，但是美国却没有做出任何姿态。因此，如今的压力正在向美国倾斜。美国贸易谈判代表波特曼强调说，美国的农产品关税平均只有12％，是世界上农产品关税最低的国家之一，远远低于欧盟和日本的水平。
不过，格里斯沃尔德也表示，降低对农业的补贴和农业贸易壁垒，其实非常符合美国的利益，不管是对于美国消费者、制造商、环境还是对于美国的农民来说，都是如此。因此，农业改革并不是美国向世界其他国家做出的让步，也不是给世界其他国家的好处，而是符合美国自身利益的行动。
美农产品利益集团反对变革
然而，美国以蔗糖为代表的、受政府保护最多的农产品利益集团都有强大的政治能量，他们在华盛顿四处活动，大举展开游说工作，坚决反对美国在农产品市场准入上进行任何变动。
格里斯沃尔德对此警告说，现在剩下的时间已经不多了，可能已经没有足够的时间在香港部长级会议上取得任何重大突破了，眼下应该设法减小破坏程度，避免让坎昆和西雅图会议那种彻底失败的一幕重演，争取能达成某种框架和共识，让多哈回合的谈判进行下去。
世贸成员达成多哈回合协议的真正的最后期限，是2006年年底。
| 
