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如何划分中国邮政集团公司与社会上快递公司之间业务等问题成为关注焦点
时报记者 林建敏
最近，各地邮政系统纷纷召开会议，公布国家邮政局《邮政体制改革方案》的实施计划。而快递业也在密切关注新《邮政法》的改革结果，新《邮政法》对目前正快速发展的民
营快递是祸是福尚不得知？北京邮电大学王永江教授认为，目前实施改革的最大难点是各种利益关系的调整。这涉及到邮政与外资企业、民营企业三大利益集团之间的利益分配。
民营快递
高度关注新《邮政法》
对于这次改革，外资企业和民营企业都非常关注。在新《邮政法》出台前，国内民营快递企业亦紧盯着有关这部法律的每个细节，试图在新法出台前快递业复杂、微妙的局面中寻找平衡。
早在珠三角开展快递业务的一广州民营企业老板向记者透露，去年7月28日，北京、上海、广州、天津四地的部分民营快递企业曾被邀请到北京，与国务院法制办、商务部等部门的相关人员就新出炉的《邮政法》修改第六稿座谈。这是破天荒的第一次，也是民营快递与邮政的数次“斗争”换来的权利。以前几次《邮政法》修改稿，从未邀请民营企业参加过。
是否保护邮政快递尚不得知
有专家指出，目前无论是改革方案，还是实施计划，都没有涉及三个关键问题：如何划分普遍服务业务和竞争性业务、如何划分中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间业务、邮政储蓄银行的转型将遵循什么样的步骤。
而在此之前，新《邮政法》第五稿中，包括单位重量500克以下信件寄送由邮政专营、从事信件快递业的非邮政企业应缴纳邮政普遍服务基金、须取得邮政监管机构许可等四个条款引起民营快递的集体抗议。虽然第六稿将专营范围缩小到350克以下，但依然未能缓和邮政和非邮快递之间的关系，邮政专营范围、邮政普遍服务基金等仍是双方争议的焦点。数据显示，民营快递依靠其灵活的经营模式、行业规模和日渐增大的市场份额，1998年以来每年都以120%～200%的速度递增。
尽管民营快递“蚂蚁啃骨头”般地抢了邮政的很多市场，但不可否认，邮政仍然是可以置民营快递于死地的竞争对手。尚未出炉的《邮政法》修改案第七稿对民营快递究竟是祸还是福？某民营快递企业老板分析，新《邮政法》中对快递企业注册的规定，不能与《行政许可法》等法律产生冲突。这或许意味着今后出台的新《邮政法》，对民营快递企业的限制将大为减少。
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