低档烟之困

　　本报记者 文静 宝鸡、西安报道

　　宝鸡卷烟厂生产计划处处长赵华最近新增了一项“临时任务”：除了组织日常生产外，还要到各处去要生产指标，尤其是加大低档烟的生产。

　　从去年下半年至今，国内许多省低档烟货源紧张，这是烟草行业近几年从未出现过的 。

　　解决低档烟供应不足，成为今年国家烟草专卖局宏观调控最强硬的一手。国家局要求“各地卷烟厂都要保证一定的低档烟生产比例。”

　　然而，被行业称为“小烟”、“快餐”的低档烟，并不像创造高利税的高档烟那样让烟草企业垂涎。

　　低档烟供求矛盾

　　今年上半年，国家烟草专卖局把67万箱的低档烟生产计划分配到各个省份，下半年，新增的40万箱计划全部用于低档烟生产。

　　这是国家局第一次动用计划手段，“强制”企业生产低档烟。

　　“由于市场上的低档烟比较少，产销结构矛盾已引起了国家的高度重视。”9月5日，国家烟草专卖局经济运行司一位官员说。

　　从去年下半年开始，全国市场上低档烟供应之紧张，前所未有。今年一季度，全国低档烟产量同比减少38.52万箱，而高档烟提升速度明显偏快。

　　陕西省一烟厂人士告诉记者，渭南市的烟贩因为进不到低档烟；从去年5月起，湖南省县级公司普遍反映，价格在1.8元／包左右的省内品牌如黄盖

芙蓉、红豆、金芙蓉等，供货不足，1.5元／包以下的品牌鲜有所见，有些公司已对低档烟采取搭配限量供应。

　　按业界说法，低档烟包括四类及以下类别的卷烟(四类烟出厂价在15.5元／条以下，不含税)。

　　和低档烟供应不足相反的是，我国3.5亿烟民60%分布在农村市场，农民抽的烟恰恰主要是低档烟。而去年，我国四、五类烟的产量仅占卷烟总产量的37.7%。

　　低档卷烟供不应求，假烟重新抬头。去年北京市查获的一特大假烟案，地下非法卷烟厂生产的假烟多达40多万支，主要是低档畅销品牌。记者走访陕西市场，几毛钱一盒的当地“春兰”牌卷烟，也大有假冒者。

　　9月2日，陕西省烟草专卖局专卖处负责人告诉记者，前几年假“红塔山”、假“中华”猖獗，现在流行假低档烟，而且农村比城市更严重。他说，农民抽了用硫磺熏过的假烟，对身体刺激相当大。

　　上述国家烟草专卖局官员在电话里告诉记者，今年，国家下达的生产计划指标要纳入企业的考核，和卷烟销量、增减幅度、员工工资，以及经营者业绩等挂钩，“把低档卷烟生产作为任务，就是红塔、红河等以高档烟为主的烟厂，也不例外”。

　　保证市场供应的同时，国家局还在原有的18家低档烟重点生产企业中优选了10家，打造中国烟草低档卷烟生产基地，包括安徽阜阳卷烟厂、张家口卷烟厂等。

　　此次宏观调控还包括打造低档烟名优品牌。国家局提出，两年左右，全行业要减少100个低档卷烟牌号，培育2-3个产量在100万箱以上、10个产量在50万箱的低档卷烟品牌。

　　寻找“平衡木”

　　一盒高档烟(包括一、二类烟)的利润往往相当于几条低档烟的利润，有的一类烟单箱利润甚至是四类烟的80多倍。在高额利润的驱使下，有的烟厂根本就不生产低档烟了。

　　一面是国家局要求多生产低档烟以满足市场需求，并作为一项“政治任务”来抓；另一面是企业要按市场规律利润最大化。烟草企业如何寻找“平衡木”？

　　陕西省似乎平衡有术。陕西中烟工业公司数据表明，今年上半年，该公司生产低档烟39.95万箱，其中四、五类烟33万箱，同比增长23%，实现税利16.93亿元。

　　西北地区规模最大的卷烟生产厂宝鸡卷烟厂(下称宝烟)的做法就很有代表性。

　　宝烟宣传处负责人巨伟说，今年该厂的生产指标是60.4万箱，国家局要求四五类烟的产量要达到31.05万箱，低档烟的比例偏大，势必影响该厂全年2.4亿元利润指标的完成。怎么办？

　　宝烟采取了“两条腿走路”。

　　宝烟生产计划处处长赵华说，“一条腿”是提升产品结构。

　　既然四五类烟的比例一定，宝烟就在提高一、二类烟比例上下工夫。今年1-8月，一类烟“好猫”和二类烟“猴王”产量分别达8000多箱和4.3万箱，比去年同期增长21%和40%。此外，生产处还申请增加指标，以在多生产的卷烟里，提高高档烟的比例。

　　“另一条腿是降低成本。”宝烟财务处处长舒奇说。烟草成本就占了销售收入的40%左右，今年上半年，原料涨价带来成本上升。在低档烟生产计划一定的情况下，宝烟只有从降低成本方面挤利润。今年1-7月，宝烟光改变

商标纸的设计就节约了近1400万元。通过实行供应商比价采购，宝烟节约辅料成本3800万元。从2000年起到去年，宝烟厂设立预算管理委员会后节约的管理费用高达2.3亿元。

　　最近，宝烟的扩产改造将在宝鸡高新区启动，投资8亿元，征地540亩。舒奇说，看起来异地改造比就地改造预算要多投资8000多万元，但由此带来的土地无偿划拨却使企业资产增值超过4000万元，而且可将现有厂区1个多亿的土地和房屋投资三产，“这笔划算的买卖也是企业在节约成本啊！”

　　宝烟今年一季度企业实现利润1.12亿元，利润总额增幅全国第三。

　　然而，赵华对记者说：“我们是不情愿上四类烟，长期下去肯定会影响利税指标。”

　　“实行低档烟比例限制后，虽然企业调整好产品结构也能保证效益，但是，企业并没有达到效益最大化。”据称，宝烟厂生产的四类烟以前一直亏损，从去年才开始微利，平均每箱只赚几十块钱。

　　根源在财税体制

　　国家对低档烟实行宏观调控的效果如何？

　　应该说在短期内达到了初衷。

　　然而，不仅是宝烟，全国还有其他烟草工业企业已表现出忧虑。

　　来自江苏省统计局的报告称，根据江苏中烟工业公司给徐州卷烟厂下达的2005年生产计划，低档烟在原有10.2万箱基数上增加1.9万箱后，低档烟的比例大幅升高，对企业收入影响将达到16亿元。报告认为，这种高速成长中的“急刹车”可能导致大起大落的风险，大量低档烟的生产将不利于品牌资产的有效积累。根据《中国烟草》的统计数据，“苏烟”的成长性达97.42%，位居第一。

　　“这也是没有办法。由于现行财税制度的倾向性，国家局也是顶着压力，只有采取行业内的‘非市场因素’来缓解卷烟产销结构矛盾。”上述国家烟草专卖局官员说。

　　他认为，高档烟的财税贡献大，是造成烟草业结构矛盾的根源所在。

　　上述国家烟草专卖局官员承认，在现行财税体制下，生产低档烟比例较高的企业完全有可能年度利税受影响，从而影响地方利益。

　　不仅如此，有专家指出，现行财税制度还诱使地方政府对烟草企业进行广泛的行政干预，不利于全国烟草资源的优化配置。

　　考虑到企业生产低档卷烟可能造成的损失，今年国家局按季度补贴低档烟定点生产企业，补贴金额达10亿元。