陕北油田重组延长石油成老四 石油开采乱局终结

　　重组成立的延长石油（集团）公司成为位居中石油、中石化、中海油之后的石油开采炼化企业

　　本报讯（记者 王冰凝）9月14日，陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称延长石油）在延安组建，集团下属21个石油钻采企业和3个炼化厂，重组后原各市区县所属石油企业与当地政府分离。延长石油成为继中石油、中石化和中海油之后，具有石油勘探、开采 资质的我国第四大石油开采炼化企业。

　　据了解，这是陕西省政府对陕北石油企业按照规范的股份制体制进行的重组。重组后的延长石油集团为陕西省国资委监管的国有独资企业，下设延长油田股份有限公司，延长油田股份有限公司原延长油矿管理局所属的7家油田公司和安塞杏子川钻采公司等14家区县所属钻采公司组成。延炼集团、永坪炼油厂和榆林炼油厂等3个炼化厂也划归陕西延长石油统一经营管理。

　　重组后的各石油企业，和当地政府脱离关系，产油市、县政府作为出资人，享有按股份取得收益的权利，但不得干预石油企业的生产经营活动。

　　业界称，延长石油是继中石油、中石化和中海油之后，具有石油勘探、开采资质的我国第四大石油开采炼化企业。

　　陕西省常务副省长赵正永在组建大会上指出，陕北石油开采秩序的清理整顿取得了重大成果，组建一个勘查开采资质齐全、采炼协调发展、符合现代企业制度的大型石油企业，真正实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，才能巩固清理整顿成果，使陕西石油工业走上持续、快速、协调的发展轨道。

　　陕北是我国重要的能源基地，石油现已探明储量11亿吨。资料显示，2004年陕西完成原油产量1308万吨，跃居全国第四位。

　　长镜头

　　陕北石油开采乱局终结

　　统一管理有利于当地石油产业的发展，陕西省要求相关部门无条件配合油田资源重组

　　对于延长石油的组建，新华社报道称，这结束了陕北地方石油开采的混乱无序状态，对石油产业和地方经济的可持续发展具有重要意义。

　　开采乱局终结

　　早在1905年，延安就打成出我国陆上第一口油井，建起了陆上第一个油田炼厂，陕北堪称中国石油工业的发祥地。资料显示，陕北已经探明的石油储量11亿吨，主要分布在榆林、延安两市所辖地区。目前这里集中了中石油长庆油田和延安市延长油田两家大型油田。由于此次重组实现了陕西省政府对当地石油资源的统一管理，业内人士认为，这将有利于陕西石油的开采。

　　据了解，陕北地区地质特殊，油井呈蜂窝状，彼此不连通，特殊的地质不适合大规模开采。1994年，中石油和陕西省政府签订协议，划出1080平方公里委托地方各县开采。随后，陕北地方政府转而寻求民间资本投资开发石油资源。

　　1999年国家要求陕西省政府会同中石油，通过收购、兼并、资产入股等办法，将民营油井并入陕西省延长石油工业集团，实行统一管理，最终争取整体进入中石油。另一方面，陕西省政府提议以陕西省政府管辖的延长油矿为主整合陕北石油资源，组建区域性股份石油企业集团。

　　据业内人士介绍，陕西省政府与中石油均希望对陕北的石油资源实行统一的管理。而在这一过程中，陕西油田开发的混乱又造就了另外一个乱局———一个偷油—炼油—卖油产业链日渐庞大。随着石油短缺、价格上涨，当地一些农民甚至靠偷油度日。

　　从2002年开始，国家有关部委先后12次到陕北调研相关事宜，但始终无法彻底解决这一问题。2003年7至12月，国务院组织了国家质检总局、公安部、国土资源部等八部委联合大检查，取得一定的效果。

　　“无条件”配合重组

　　在此次重组之前，陕西省出台了《陕北石油企业重组方案》。

　　据《陕西日报》报道，9月14日，陕西省常务副省长赵正永在延长石油组建大会上表示，在学好《陕北石油企业重组方案》的同时，各产油县区党委和政府及钻采公司，要无条件地配合好石油企业的重组工作。

　　省级各有关部门要限时为集团公司和油田股份公司办理有关手续。延安、榆林市委、市政府在全力支持、配合有限责任公司组建的同时，要督促、监督有关县区党委、政府和钻采公司，在限定的时间内完成人、财、物的移交及原法人单位的注销工作。

　　赵正永说，对陕北石油工业企业进行重组，是陕西省委、省政府贯彻中央精神，推进陕西石油工业快速持续发展的重大决策。省委、省政府充分肯定了陕西石油工业集团公司和各市县钻采公司在近年来发展陕西石油工业做出的成绩。

　　赵正永说，通过几年的艰苦努力，陕北石油开采秩序的清理整顿取得阶段性的重大成果，石油工业已成为我省工业发展最快和活力最强的支柱产业。组建一个勘探开采资质齐全、采炼协调发展、符合现代企业制度要求的大型石油企业，真正实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，才能巩固清理整顿成果，使我省石油工业进一步走上持续、快速、协调的发展轨道。

　　重组具有现实背景

　　昨日，中石油一负责人在接受记者采访时指出，陕西油矿是中国最早的油矿，但始终没有归于统一管理。

　　延长石油如果重组成功，必然有利于陕西油田开采的进一步发展。中国能源网CEO韩晓平认为，央企拿走地方资源但对地方补贴较少，因而导致的与地方政府之间的矛盾是一直存在的，随着油价飞涨，原油开发利润越来越高，也驱使这一矛盾加剧，此次延长石油如果在没有与中石油达成合作共识的情况下重组成功，对于此类矛盾的处理将是一个突破，很可能激发有资源的省份加大自己控制资源的力度，不利于央企在地方进一步的发展。

　　“更多的石油公司参与石油开发有利于加剧市场竞争，对于我国石油战略实现多样化有一定好处。”但韩晓平同时认为，地方企业的勘探技术水平、回采率都令人堪忧，对于石油开采这样一个资金高密集、技术高密集的行业，地方公司如果不成规模很难做大做强，甚至可能带来环境污染、资源浪费、土炼油、技术落后等严重问题。

　　一位不愿透露姓名的学者指出，陕北油田的资源重组具有其深刻的现实背景。当今，高速发展的

中国经济使能源安全战略成为国家的头等大事，从中央到地方，对能源进行战略重组已是必然。陕北民企在油田开发中因无序竞争所带来的资源浪费、环境污染、技术落后等问题是需要正视的，也是重组中必须予以解决的。

　　本报记者 王冰凝 综合报道