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本报讯在我国进出口总量中占据半壁江山的加工贸易由于其保税方式的特殊性，正日益成为走私分子眼中的“肥肉”。今年上半年，全国海关缉私部门查获加工贸易渠道走私犯罪案件73起，案值6．2亿元，涉嫌偷逃税额1．38亿元。
加工贸易由于采取保税方式进口货物，通俗地说，就是免税进口原材料和零部件，完成加工后重新出口。一方面，国内外市场差价造成巨大的利润空间、加工贸易的免税渠道吸
引了不法分子铤而走险；另一方面，由于保税料件反复进出，而且企业往往跨省跨地区，导致管理周期长、环节多，而全国海关从事加工贸易的监管人员只有3800多人，监管难度非常大。海关总署缉私局副局长李晓武告诉记者，目前走私活动中，货运走私占大头，而加工贸易则是货运走私的主渠道。去年我国查获的走私案件中，总偷逃案值和税额的一半左右都是通过加工贸易渠道进行的。
业内人士分析说，我国加工贸易由于门槛低，发展非常迅猛，目前我国从事加工贸易的企业有83000多家，涉及生产、运输和仓储多个环节。但过去一直是“放养式”的粗放管理，整个行业未能很好地建立诚信体系。另外，从税收保全制度来说，我国与国外相比还不够完善。目前国外对加工贸易主要采取事前征税、事后退税或银行担保的方式，再有就是专门划定封闭区域进行“圈养式”管理。
海关副署长刘文杰透露，海关将通过设立出口物流园区、出口加工区、保税区把企业相对集中到一定区域，来推动加工贸易企业从“放养”到“圈养”。同时，海关将会同相关部门共同研究加工贸易企业的资信管理和规范，提高其门槛。此外，还将对相关法律法规进行健全和完善。
作者：陆敏
（来源：经济参考报）
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