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湘渝黔联手整治锰三角


http://finance.sina.com.cn 2005年09月14日 12:00 《时代信报》

  发源于贵州省松桃县的清水江由于受到沿江电解锰厂、钒厂等采矿企业的严重污染,变成了一条污水河。沿岸老百姓不堪其苦,自发以武力抵制,当地政府束手无策,基层领导大面积辞职……这一切,引起了中央领导的关注。

  在中央领导的过问下,湘渝黔锰三角的污染治理问题终于出现了曙光。

  8月上旬,以陆新元为组长的国家环保总局调查组奔赴现场,深入查看了湖南花垣、贵州松桃、重庆秀山3县的20余家电解锰生产企业、7个河流断面,监测了36个水样。在深入调查研究的基础上,调查组协调交界地区的省市环保部门、地方政府共同制定了整治方案。

  随后,《湖南、贵州、重庆制定交界地区锰污染整治方案》出台,以重庆秀山县、湖南花垣县、贵州松桃县形成的锰业三角地带污染治理开始提速。

  整治年前完成

  此次的整治范围包括三角区内所有锰矿开采、锰矿粉加工、电解锰、锰合金等涉锰企业。

  整治方案出台了四大整治措施:凡经验收后,锰、铬不能稳定达标或督查组抽查时超标排污的企业自8月20日起实施限期治理;凡没有环保审批手续、没有达到环评审批要求、试生产超过3个月未申请验收或申请验收但未达到验收要求或者验收不合格、目前正处于停产治理的企业,自8月20日起实施停产治理;对不符合国家有关产业政策的落后生产能力、工艺和产品、禁止供地项目、禁止重复建设项目,按有关规定依法予以关闭取缔;依据区域水环境容量对锰行业发展实行严格控制,自8月起,凡是没有水环境容量的地区,不得新上电解锰企业。

  治污方案还规定有明确的时间限制。整治要求称,限期治理、停产治理等整治工作于12月底前完成。逾期未完成限期治理、停产治理任务的,一律关闭。

  走在治污前列

  由于本报从今年3月以来的系列报道,重庆已经走在污染治理的前列。来自重庆市环保局的消息称,重庆市目前已就整治“锰三角”污染制定了详细整治方案,污染整治已进入倒计时。

  6月22日,重庆市环保局与重庆市经委联合下发了《关于加强锰、造纸行业污染整治的通知》,要求秀山县加大涉锰行业的整改力度。

  7月5日,重庆市委办公厅、市政府办公厅又发出《关于切实解决突出环保问题的通知》,针对秀山锰行业污染治理不彻底的现状,要求当地政府今年综合整治锰行业污染。

  7月15日,电解锰企业环境污染被重庆市政府列入十大挂牌督办案件之一,市政府责令秀山县在2005年12月31日前,必须实现所有涉锰企业渣场达到防渗要求、外排废水稳定达标排放的整改目标。未完成目标任务,市政府将启动问责制。

  据秀山县环保局副局长黄智介绍,目前秀山武陵锰业公司已被停产整治;秀山三润矿业有限公司、秀山县锰业制品厂、乌江三角滩锰业有限公司等12家存在渣场渗漏,生产废水跑、冒、滴、漏,整流器冷却水、生活废水排放超标的企业被责令限期整改;乌江三角滩锰业有限公司废弃渣场也被责令限期绿化。

  一江清水变毒水 巨毒废水排入江中

  清水江,发源于贵州省松桃苗族自治县,流经松桃,重庆秀山,湖南花垣、保靖,最后汇入沅水,进入洞庭湖和长江。

  清水江遭到严重污染,沿江10多万百姓的生命受到严重威胁。而万吨级电解锰厂是造成清水江污染的主要原因。

  据统计,沿着清水江及其大小支流,除了20余个万吨级以上的电解锰厂,还有上世纪90年代开始兴建的许多硫化锌浮选厂,以及2004年下半年始蜂拥出现的数百家钼矿厂。这些冶炼厂直接将含有六价铬等巨毒致癌元素的废水、尾渣排放到清水江及其支流中,致使江水呈黑绿色,重金属严重超标,河中鱼虾水草几近死绝。

  自2000年以来,清水江及其支流沿江两岸两省一市4县8乡镇的10余万民众在不知情的情形下,一直饮用被严重污染的河水,许多人已患上肾结石、胆结石、癌症以及毒疮等不知名的怪病。在茶垌镇,已经有几百人患上了结石,有的村成了结石村。

  据当地人介绍,清水江变成毒水河后,一个“卖水”的新行业竟应运而生,卖水人从离家几公里远的重庆洪安镇九龙坡坡脚取回山崖水,以每担水1.5元的价格卖给经济宽裕一点的人家。但沿江如和平乡、毛沟镇的许多村子,除了饮用河中的污染水,附近根本无水可寻,即便有钱人家也无处买水。

  “我们差不多是等死。”有村民说。

  处于监管真空带

  这只是锰三角严重污染的一个点,秀山县一负责环保的官员告诉记者,这一地区采矿业的恶性膨胀已经导致当地百姓的生存环境恶化,严重影响到了当地百姓的生活。

  从2004年开始,“金三角”一带又开始冒出大批土法焙烧的炼钒厂。据村民介绍,秀山县峨溶镇贵邓村就已建好6个钒矿厂。峨溶本地并不产钒矿,此类钒厂最初集中在湖北,后来迁移到湖南古丈等地,现在则开始集中在湘、黔、渝边区一带。

  “清水江由于处于三省交界,污染治理十分困难”。9月9日,秀山县环保局副局长黄智在接受采访时告诉记者,清水江的变化已经有两三年了,由于处于三省交界地,老板们和环保部门的督察人员打起了游击战,区县政府已经很难协调解决污染问题。

  据当地人反映,在当地开矿山或者冶炼厂的老板大多是有“背景”的人,或是某某地方官的亲戚朋友,或是当地财路、官道皆亨通的地头蛇。这也是地方政府在治理污染的问题上很难出重拳的另一重要原因。

  民间冒险自发抵制

  由于区县政府对污染束手无策,民间力量开始了自己解决污染问题的冒险。

  4月初,贵邓村一本地人建造的钒厂率先点火,仅生产七、八天时间,附近就寸草不生,连地里的玉米也快死了。4月22日,重庆市贵邓村和湖南省太平乡、矮车坝等乡镇的村民不堪其苦,集合千余人将那家已点火生产的钒厂砸了。

  5月9日,花垣县茶峒镇上潮水、下潮水和磨老3个村的几百名村民,砸了该县猫儿乡200多家选钼矿的厂子。

  “那天早上9点,我们村的7辆福田轻卡载了几百个村民,和上潮水、磨老村的人一起,到上面的猫儿乡,砸了200多家选钼矿的厂子。”下潮水村一村民告诉记者当时的情景。

  原来,发源于上潮水村,流经上、下潮水两村的潮水河,从去年11月开始受到花垣县猫儿乡兴建的钼矿厂生产的影响。到今年5月份,钼矿厂从原来的几十家增加到几百家,洗钼矿产生的泥水 流入河中,导致河水呈浑浊的泥水状,河床积下的淤泥深达丈余厚。

  “实在没有办法了,没有水喝,没有田种,让我们怎么办?”下潮水村民对记者说,选择砸厂也是没有办法。

  干部集体辞职

  5月14日,清水江沿岸远近20余个行政村的村干部,一大早就赶到了湘西的茶峒镇,在一份《清水江沿江两岸基层干部辞职报告》上郑重签字盖章。随后,又有20多个村干部在辞职报告上签字。这是“两省一市边区拯救母亲河行动代表小组”酝酿的一次重大行动。

  “在我们的权限内,该讲的讲了,该办的办了,实在没有什么办法了。我们是老百姓选出来的,既然现在我们不能帮老百姓说话办事,就只有走辞职这条路了。”代表小组的核心成员、花垣县茶峒镇隘门村村主任华如启对记者说,“这也是最后一步棋、一步险棋。”

  严重的污染和大面积的基层领导辞职终于引起了高层决策者的注意。


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