发改委近日调研铜冶炼：问诊其过度投资综合症

　　特约记者 潘 斌 北京报道

　　前两年电解铝行业盲目投资热似乎将在铜冶炼领域重演。

　　调查数据显示，今年头四个月，中国精铜产量几乎上升了21%。国内主要国有冶炼企业纷纷准备扩大其现有产能。与此同时，一些原来没有做过铜冶炼的企业在目前有利局面的驱 动下，也准备涉足铜冶炼行业，如山东阳谷、内蒙古包头、福建厦门等地企业。

　　在此背景下，一个多月前，发改委专门召集南昌、北京两家铜冶炼设计院和多家铜冶炼企业展开调查。8月初，发改委更已组织多批调查组分赴铜冶炼新上项目较多的山东、内蒙古等地。

　　业内知名专家透露，根据从各地调查反馈的结果，调查组一致认为，对铜冶炼行业进行调控是必须的，但对于具体的调控力度则还未达成完全一致的看法。

　　据记者了解，目前可能的调控方案有三种：一是落后的鼓风炉工艺可能被限制；二是原料、资金(靠银行贷款)没有保障的项目将缓建；三是项目的批准将由省里的备案制调整到国家的核准制(审批)。

　　高利润下的迅猛扩张

　　事实上，中国铜冶炼企业是从2004年5月起才开始走出低迷的。铜精矿加工费受铜价长期低迷以及铜矿供应不足的影响，从2000年以来一路下滑，至2004年上半年探至低点，远远低于加工成本。这种局面一直维持到2004年，铜冶炼的经济状况才出现变化，随着铜精矿产量的稳增以及碰上铜冶炼业的产能相对不足，从2004年5月起，现货市场的铜精矿加工费开始触底反弹，随后迅猛回升。

　　铜价攀升、加工费的急速上涨导致了中国铜冶炼产量的巨幅增长，同时也引发了国内投资新的冶炼厂的巨大兴趣。

　　从2004年起，国内掀起了新一轮铜冶炼产能扩张浪潮。有数据显示，目前国内正在建设和准备上马的铜冶炼项目产能高达300万吨以上，是现有产能的1.5倍(其中，扩建产能147万吨以上，占49%，新建产能155万吨以上，占51%)。

　　事实上，近期几大传统的铜业龙头企业纷纷提出扩能计划，江西铜业公司计划将现有的45万吨产能到2007年扩大为年产70万吨，云南铜业计划将现有的30万吨产能在2007年增加到40万吨，金川集团有限公司从现有的20万吨产能扩大至35万吨。

　　新秀也不甘示弱，山东凤祥集团下属的阳谷祥光铜业有限公司计划新建一个总规模为年产40万吨阴极铜的冶炼厂。据悉，该项目已列入山东省重点项目的冶金工业项目。此外，祥光铜业有限公司还在筹建一个年产10万吨铜复合材料的项目。

　　而扩张带来严重的后果是，铜冶炼企业间竞相杀价和开工不足的矛盾已经显现。

　　在产能扩张的同时，这些企业对国外铜资源的依赖也越来越强。而目前铜原料现货市场基本上被国外一些大贸易商所控制，造成货源难以保证，供应渠道极易受到国际供求关系的影响。

　　目前，国内现货加工精炼费用已经从今年5月每吨220美元和每磅22美分的高点迅速下滑。铜陵有色(集团)公司总经理韦江宏说，目前其加工费在140美元／吨和14美分／磅。有关人士表示，现货铜的加工费用将下降至每吨120美元，精炼费用将降至每磅12美分。

　　下游市场或出现寒冬

　　如此急速的产能增长开始吸引国家主管部门的注意显然只是时间问题。

　　有关人士认为，任何产品价格的高涨必将引来巨额资金的流入，而分享的资金一旦增多，那么原先高位的价格就会随供应的急扩而下跌，从而让参与的企业深陷其中，最后只能由政府出面进行调控。

　　从目前的形势来看，中国已是目前国际铜精矿现货市场上最大的买家，包括江西铜业等国内主要铜冶炼企业在内，其主要原料铜精矿都是80%都是依赖现货进口。

　　阻碍中国铜企业发展和竞争力提高的最大原因就是铜原料的问题。尽管目前铜价处于高位，但由于受铜精矿的供应困扰，国内企业的效益无法与高铜价保持一致。

　　同时随着许多在建拟建的电力项目被叫停、国家对电解铝等耗能行业的

宏观调控以及

房地产等用铜行业的趋冷，在可以预见的未来一段时期内，市场对铜的需求会相对饱和，而现在疯狂上马的铜冶炼项目可能遭遇下游市场的严冬。

　　没有中铝这样统一的上游原料企业，没有像铝土矿这样自给率占一半的保有量，绝大部分原料受制于国际现货商，可以说，铜冶炼行业抵御风险的能力甚至还不如电解铝。

　　路在何方

　　中国有色金属工业协会副会长王恭敏亦明确表示，在经济全球化的形势下，再投入巨大的资金上马铜冶炼项目必须十分谨慎。企业的效益暂且不论，单是大量的

能源消耗和废渣、废气就会给能源供给和生态环境造成巨大压力。

　　王提出，我国应控制铜冶炼能力增长速度，调整进口结构，实现铜精矿、废杂铜、精炼铜、铜材、铜制品进口多元化机制，不要在铜精矿一根独木桥上竞争。“我国应该要尽快制订中国铜工业产业政策，加大对铜工业的宏观调控力度，提高行业准入门槛，制止随意上马铜冶炼项目的行为，维护铜工业有序发展。”

　　有关专家表示，从整个行业长期的良性发展来看，引导和规范铜冶炼行业科学发展相当重要。国家通过这次调查估计会出台相关的产业政策，铜行业是集中度非常高的行业，政府的相关政策应当向行业的优势企业、龙头企业靠拢，这样才能提高整个铜工业的竞争实力。

　　另外，上述专家也提出，控制资源才是根本出路。我国铜冶炼工业的发展，要从单纯的规模扩张转变到以控制资源为主的发展轨道上来。获得长期稳定、价格合理的海外原料供应是我国铜企业首要解决的问题。此外，我国的铜企业应继续发扬联合组建CSPT、亚洲铜俱乐部的经验，把新增产能的企业纳入其中，至使先前努力创造的良好国际环境不至于被破坏。